Решение Верховного суда Республики Татарстан от 08 августа 2017 года №7-1055/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 августа 2017 года Дело N 7-1055/2017
 
08 августа 2017 года г.Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел жалобу Буронова Ш.А. на постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 05 августа 2017 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 05 августа 2017 года гражданин Республики Узбекистан Буронов Ш.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Буронов Ш.А., не оспаривая свою виновность в совершении указанного административного правонарушения, просит изменить постановление судьи, заменив назначенное административное наказание в форме административного принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из содержания и смысла ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Как следует из ч.ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Из материалов дела усматривается, что 03 августа 2017 года, примерно в 10 часов 20 минут, выявлено, что Буронов Ш.А., будучи гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, то есть в нарушение требований Федеральных законов от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», находится на территории Российской Федерации без миграционного учета и документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации после окончания определенного срока пребывания.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении .... от 03 августа 2017 года, составленным в отношении Буронова Ш.А. по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.6); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 августа 2017 года (л.д.3); рапортами сотрудников полиции Ахметшина Г.М. и Василенко В.В. об обстоятельствах совершения и условиях выявления указанного правонарушения (7, 8); протоколом об административном задержании .... от 03 августа 2017 года (л.д.4); протоколом о доставлении .... от 03 августа 2017 года (л.д.5); объяснением Буронова Ш.А., где он полностью признал факт правонарушения (л.д.23); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Буронова Ш.А. (л.д.11-21); копией национального паспорта на имя Буронова Ш.А. (л.д.22); копией постановления по делу об административном правонарушении от 02 марта 2017 года, которым Буронов Ш.А. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.9), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все собранные по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.
Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения Буроновым Ш.А. административного правонарушения и его виновность в этом.
Данный факт самим Буроновым Ш.А. также не оспаривается.
Между тем, необходимо отметить, что постановлением судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 02 марта 2017 года Буронов Ш.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д.9, 10).
При таких обстоятельствах квалификация действий Буронова Ш.А. по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ является неверной, так как повторным признается правонарушение, предусмотренное ч.ч.1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае действия Буронова Ш.А. подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности.
Доводы жалобы заявителя об изменении ему формы выдворения за пределы Российской Федерации, являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления нижестоящей инстанции и удовлетворения жалобы, поскольку административное наказание Буронову Ш.А. назначено с учетом требований, установленных ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, назначенное наказание соответствует санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При этом необходимо учесть, что в силу ч.6 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
В материалах дела отсутствуют документальные сведения о том, что Буронов Ш.А. имеет работу, располагает доходом или иными денежными средствами, которые позволяли бы ему за счет собственных средств самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.
В период нахождения на территории Российской Федерации Буронов Ш.А. также не предпринял мер для самостоятельного выезда, хотя ранее ему уже назначалось административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При рассмотрении настоящей жалобы Буроновым Ш.А. также не представлены документальные доказательства о том, что им приобретены проездные документы для самостоятельного выезда из территории Российской Федерации.
На момент рассмотрения настоящей жалобы Буронов Ш.А. назначенное ему административное наказание в виде штрафа не исполнил.
Доводы жалобы заявителя не являются обстоятельствами, исключающими возможность нахождения Буронова Ш.А. и впредь на территории Российской Федерации, то есть отсутствуют обстоятельства и не представлены доказательства, которыми обеспечивалось бы контролируемое перемещение иностранного гражданина за пределы территории Российской Федерации.
Вышеотмеченные доводы заявителя не исключают факт нарушения им режима пребывания в Российской Федерации, они не являются бесспорным основанием для изменения в отношении Буронова Ш.А. формы административного выдворения за пределы Российской Федерации и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, поскольку иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
Обстоятельства, на которые ссылаются заявитель в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Заявитель Буронов Ш.А. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Таким образом, постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 05 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Буронова Ш.А. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит изменению с переквалификацией его действий на ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а в остальной части вышеназванное постановление судьи должно быть оставлено без изменения.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 05 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Буронова Ш.А. изменить, переквалифицировать его действия на ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка