Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 января 2020 года №7-1053/2019, 7-10/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 7-10/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Берчак Н.В., действующей на основании доверенности в интересах ПАО "Варьеганнефтегаз", на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А. от 07 августа 2019 года N 02-683/2019, юридическое лицо - публичное акционерное общество "Варьеганнефтегаз" (далее - Общество, ПАО "Варьеганнефтегаз") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за то, что оно 01 июля 2019 года, в период пожароопасного сезона, не освободило от горючих материалов (нефти, нефтепродуктов в свободном состоянии) полосу отвода и охранную зону вдоль трубопровода, проходящего через лесной массив в выделе 26 квартала 171 (географические координаты в системе WGS-84 точка 1 - N 62.38186 E 80.10139?, точка 2 - N 62.38176 E 80.10184?) урочища Аганские озера, Колек-Еганского участкового лесничества, Аганского территориального отдела - лесничества (Нижневартовский район), чем нарушило требования статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 51, статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, подпунктов "а" и "в" пункта 33, пунктов 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417. Изложенные нарушения установлены визуально 18 июня 2019 года.
Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 октября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель общества Берчак Н.В. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку полагает, что срок привлечения ПАО "Варьеганнефтегаз" к административной ответственности истёк, а также указывает, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств горючести, выявленных на лесном участке нефтепродуктов.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя общества Устюжанина М.Н., оснований для отмены состоявшихся актов не нахожу.
На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров.
Согласно части 3 статьи 53 названного Кодекса правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила, Правила пожарной безопасности в лесах).
Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов (пункт 34 Правил пожарной безопасности в лесах).
При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (пункт 35 Правил).
Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил пожарной безопасности в лесах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38).
В силу статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут в том числе, административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 и статьёй 25 Лесного кодекса эксплуатируемый обществом трубопровод, относится к линейным объектам, несоблюдение требований Правил пожарной безопасности в лесах произошло при использовании лесов в целях эксплуатации линейного объекта.
Согласно части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Факт совершения ПАО "Варьеганнефтегаз" вменённого административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьёй городского (районного) суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований не согласиться с которой, не имеется.
Ссылка в жалобе на отсутствие доказательств горючести вещества, обнаруженного на Лесном участке, не может быть признана состоятельной.
Заключением филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу" по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 01 июля 2019 года установлено, что в пробах почв, отобранных на Лесном участке, установлено превышение содержания нефтепродуктов в 18,6 раз по сравнению с незагрязнённым участком (л.д. 62).
Кроме того из акта расследования инцидента и формы оперативного уведомления об аварии (инциденте) на трубопроводе следует, что напорном нефтепроводе, принадлежащим Обществу, вследствие внутренней коррозии трубопровода произошла авария, последствиями которой явился разлив нефти (л.д. 80-82).
В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 "Нефть. Общие технические условия" нефть является природным жидким токсичным продуктом, содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека, а также для окружающей среды. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433. Категория взрывоопасности и группа взрывоопасных смесей паров нефти с воздухом - IIA-T3 по ГОСТ Р 51330.11. Температура самовоспламенения нефти согласно ГОСТ Р 51330.5 выше 250 °С.
Следовательно, нефть в силу своих свойств (легковоспламеняющаяся и самовозгорающаяся жидкость) является горючим веществом.
Вопреки доводу жалобы постановление о привлечении ПАО "Варьеганнефтегаз" административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Из анализа постановления следует, что объективная сторона вменённого обществу правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражена в неосвободждении от горючих материалов (нефти, нефтепродуктов хранящихся в открытом виде) полосы отвода и охранную зону вдоль трубопровода, проходящего через лесной массив в выделе 26 квартала 171.
Данное правонарушение является длящимся и в соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.5 указанного Кодекса, а также правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В данном случае, днём обнаружения административного правонарушения является 01 июля 2019 года. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Варьеганнефтегаз", вынесено уполномоченным должностным лицом 07 августа 2019 года, то есть с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено ПАО "Варьеганнефтегаз" в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 8.32 названного Кодекса и не является максимальным.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенными актами.
Несогласие ПАО "Варьеганнефтегаз" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Варьеганнефтегаз" оставить без изменения, жалобу представителя общества Берчак Н.В., без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка