Решение Кировского областного суда от 20 сентября 2018 года №7-105/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2018 года Дело N 7-105/2018
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Васенина А.Н. - К. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 06 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Васенина А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 06 августа 2018 года индивидуальный предприниматель Васенин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Васенина А.Н. - К. просит указанное судебное решение изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указал, что при назначении наказания судом не учтено, что он относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
В судебное заседание начальник Набережно-Челнинского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Воробьев С.Н., составивший протокол об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом.
Васенин А.Н. и его защитник К. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, представили свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (в отношении Васенина А.Н.), которое приобщено к материалам дела. Васенин А.Н. также пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.
Выслушав Васенина А.Н. и его защитника К.., привлеченного к участию в деле в качестве прокурора старшего помощника Кировского транспортного прокурора Баранова И.С., полагавшего факт совершения правонарушения доказанным и возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
29 июня 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя Васенина А.Н. начальником Набережно-Челнинского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Воробьевым С.Н. составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Согласно выводам должностного лица, 20 мая 2018 года по адресу: Кировская область, г. Киров, в районе улицы Заводская, 47, на 683,5 км левого берега реки Вятка (согласно карты реки Вятка) индивидуальный предприниматель Васенин А.Н. нарушил требования пп. "в" и пп. "з" п. 4 постановления Правительства РФ от 06.03.2012 N193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте".
Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Частью 1 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении по ст. 14.1.2 КоАП РФ может быть рассмотрено только судом.
Абзацем 2 ч. 3 указанной выше нормы предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи, влекущие административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями.
Определением должностного лица Управления Ространснадзора от 29 июня 2018 г. протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении Васенина А.Н. направлен на рассмотрение в Первомайский районный суд г. Кирова.
Принимая к своему производству дело, судья районного суда не учел, что санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей, а административное наказание в виде приостановления деятельности предусмотрено только для юридических лиц.
Положения п. 1 примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, не могут применяться, поскольку санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для индивидуальных предпринимателей, иное ухудшало бы положение ИП Васенина А.Н., что противоречит принципам судопроизводства.
При таких обстоятельствах судья районного суда необоснованно применил положения п. 1 примечания к ст. 14.1.2, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ и принял дело к своему производству, что повлекло его рассмотрение с нарушением правил подсудности.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда о виновности ИП Васенина А.Н. в совершении правонарушения не могут быть признаны обоснованными, поскольку сделаны незаконным составом суда, судебное решение подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составляет три месяца.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный названной нормой, по данному делу истек 24 августа 2018 года.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 06 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Васенина А.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья
Кировского областного суда Елсуков А.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка