Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2022 года Дело N 7-1049/2022

Санкт-Петербург 07 декабря 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ГУП "Водоканал Ленинградской области",

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, консультанта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 от 03.12.2021 N ГУП "Водоканал Ленинградской области" (далее - ГУП "Леноблводоканал") признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Также ГУП "Леноблводоканал" выдано представление от 03.12.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты осмотра территории в рамках проверки информации, изложенной в обращении гражданина, поступившей на телефон оперативного дежурного управления, по вопросу сброса неочищенных сточных вод в водный объект река Рощинка по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором управления был произведен оперативный выезд с целью проверки вышеуказанной информации, в ходе которого установлено, что в месте с приблизительными географическими координатами N в лесном массиве наблюдалось заболачивание территории, вызванное длительным сбросом неочищенных вод с неприятным запахом мутно-серого цвета на рельеф местности, а также поступление далее данных стоков в реку Рощинка. На значительном участке территории береговой полосы, а также прибрежной защитной полосы реки Рощинка, в районе вышеуказанных координат обнаружены водотоки сточных вод с признаками, характерными для хозяйственно-бытовых сточных вод. На момент осмотра наблюдался значительный расход сточных вод, вода в акватории реки Рощинка в месте поступления сточных вод по рельефу местности в водный объект имела повышенную мутность, серый цвет и запах хозяйственно-бытовых сточных вод.

В результате проведения осмотра с целью установления источника излива сточных вод было установлено, что сточные воды изливаются на рельеф местности в районе географических координат N на расстоянии около 70 метров от места попадания сточных вод в реку Рощинка, на данной территории находится белое одноэтажное здание, предположительно канализационной насосной станции. На момент проведения смотра, территория здания не огорожена, имелся свободный доступ и проход.

В результате осмотра территории вблизи данного здания была обнаружена система колодцев, в одном из которых находился оголовок трубы, предположительно для слива сточных вод из данного колодца посредством насоса, о чем свидетельствует электрический провод, проведенный из здания в колодец. Во время проведения осмотра расход сброс сточных вод в лесной массив на участок территории береговой полосы и прибрежной защитной полосы реки Рощинка прекратился. У системы колодцев также имелись следы автомобильных шин. Со слов местного жителя, ассенизаторские машины подъезжают к данным колодцам и сбрасывают сточные воды в них. Также следы данного излива были обнаружены вблизи данных колодцев (колодец с оголовком трубы) и вблизи рукава (пожарного), выведенного непосредственно из здания.

Таким образом, по результатам проведенного 27.09.2021 осмотра должностное лицо 18.10.2021 возбудило дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого пришло к выводу, что в действиях ГУП "Леноблводоканал" содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ.

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 июня 2022 года указанное постановление и представление от 03.12.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении ГУП "Леноблводоканал" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В жалобе старшего государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 содержится просьба об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, представителя Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4, защитника ГУП "Леноблводоканал" Катанцеву К.А., прихожу к следующему.

Принимая решение по делу, суд пришел к обоснованному выводу, что осмотр территории от 27.09.2021 произведен в нарушениями требований КоАП РФ до возбуждения дела об административном правонарушении, а входе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом Росприроднадзора при повторном осмотре принадлежащих ГУП "Леноблводоканал" помещений и территорий с участием представителя предприятия произведенного 16.11.2021, излива сточных вод не выявлено. В этой связи суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Таким образом, отмена постановления (решения) без прекращения дела возможна только с возвращением дела на новое рассмотрение и в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, или если постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела после принятия решения по жалобе может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу.

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела инкриминируемое ГУП "Леноблводоканал" правонарушение выявлено 27 сентября 2021 года. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу, с учетом того, что отмена решения суда не восстанавливает юридическую силу отмененного постановления, не может быть вынесено позднее 27 сентября 2022 года. Возможность же вынесения нового постановления с разрешением вопроса о виновности лица, в отношении которого велось производство по делу, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключается.

Жалоба не содержит доказательств существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что могло бы повлечь отмену решения суда с возвратом дела на новое рассмотрение.

Несогласие должностного лица с оценкой представленных в дело доказательств и с выводами в решении судьи не свидетельствует о допущенных существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что не имеется оснований для отмены решения судьи.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП "Водоканал Ленинградской области" оставить без изменений, жалобу государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья М.В. Прокопьева)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка