Решение Вологодского областного суда от 14 января 2019 года №7-1045/2018, 7-17/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 7-17/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Северо-Запада" Спасенкова Н.В. на решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 21.11.2018, которым постановление заместителя начальника Чагодощенского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области В.И.Ю. от 20.09.2018 N..., вынесенное в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Северо-Запада" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Северо-Запада" - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя начальника Чагодощенского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области В.И.Ю. от 20.09.2018 N... Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Северо-Запада" (далее - ПАО "МРСК Северо-Запада", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" Спасенков Н.В. обратился в суд с жалобой, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку нарушение допущено ООО "Н", следовательно, общество не является субъектом административного правонарушения.
В судебном заседании защитники ПАО "МРСК Северо-Запада" Ромилина С.Ж., Данилов О.А., Денисов И.Г. доводы жалобы поддержали, просили производство по делу прекратить, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, обществу не было предоставлено необходимое время для подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, работы по сплошной вырубке древесины проводило ООО "Н", которое и допустило выявленные нарушения требований пожарной безопасности в лесах.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный лесной инспектор Чагодощенского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Костин О.А., должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, заместитель начальника Чагодощенского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Винничук И.Ю. в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" Спасенков Н.В., ссылаясь на нарушение права общества на защиту ввиду несвоевременного извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, заслушав защитников ПАО "МРСК Северо-Запада" Ромилину С.Ж., Денисова И.Г., не усматриваю оснований для отмены решения.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.
Согласно подпункту "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются кладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
В соответствии с пунктом 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223, лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают, в том числе, регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.
Как усматривается из материалов дела, на территории Чагодощенского лесничества по окончании проведения работ по реконструкции линии электропередач ВЛ 110кВ "Чагода 2", находящейся на землях лесного фонда, заключающихся в расширении границ просеки путем сплошной и выборочной вырубки древесно-кустарниковой растительности, не была обеспечена и не проведена очистка места проведения работ (территории лесного участка просеки ЛЭП) от порубочных остатков. Порубочные остатки уложены на землю в два сплошных вала шириной от 2 метров до 4 метров, высотой от 0,5 метров до 1,5 метров, вдоль линии электропередач на расстоянии от 5 до 10 метров от стен леса; валы не опаханы и не отделены противопожарной минерализованной полосой от границ с лесными насаждениями. Валы пролегают от выдела 2 квартала 14 Смердомльского участкового лесничества через выделы 3, 18, 19 данного квартала, далее через выдел 13 квартала 24, далее через выделы 3, 4, 5, 6, 7, 19, 20, 21, 24, 46 квартала 25, далее через выделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 27, 28, 29, 30 квартала 26, далее через выделы 1, 2, 3, 20 квартала 27, далее через выделы 5, 7, 12, 17, 18 19, 20 квартала 38, далее через выделы 1, 5, 6, 7, 15, 16, 17, 23, 24 квартала 39, далее через выделы 6, 7, 10, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24 квартала 50, далее через Чагодощенское участковое лесничество колхоз "Правда" выделы 2, 3, 8, 9, 13, 14, 17 квартала 26, далее через Смердомльское участковое лесничество выделы 1, 3, 28 квартала 87. Общая площадь территории ЛЭП, захламленная порубочными остаткам, составляет 3,8 га.
Лицом, осуществляющим использование вышеназванных участков лесного фонда в целях эксплуатации линейных объектов, является публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада".
Факт совершения ПАО МРСК "Северо-Запада" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждается актом по проведению патрулирования от 15.08.2018 с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 06.09.2018 N 30 и другими материалами дела.
Действия ПАО МРСК "Северо-Запада" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Оставляя постановление о привлечении ПАО "МРСК Северо-Запада" к административной ответственности без изменения, судья районного суда, оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, проанализировав установленные обстоятельства, правомерно отклонил доводы заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения. Не согласиться с выводами судьи первой инстанции в указанной части оснований не усматриваю.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Как усматривается из материалов дела, работы по расширению границ просеки на основании договора подряда N ВЭ2.5-16/0163 от 28.12.2016, заключенного между ПАО "МРСК Северо-Запада" и обществом с ограниченной ответственностью "Н", осуществляло общество с ограниченной ответственностью "Н". Работы окончены 30.09.2017, сведений о непринятии ПАО "МРСК Северо-Запада" работ по договору в связи с допущенными нарушениями правил пожарной безопасности в лесах в материалах дела нет. Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год. Оспариваемое постановление вынесено 20.09.2018, то есть в пределах установленного законом срока.
Указание в жалобе на нарушение права ПАО МРСК "Северо-Запада" на защиту в связи с недостаточностью времени для подготовки к рассмотрению дела также являются несостоятельными и подлежат отклонению.
О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ПАО "МРСК Северо-запада" было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16240027805009 (уведомление получено обществом 19.09.2018).
В случае необходимости предоставления времени для подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении ПАО "МРСК Северо-Запада" вправе было направить соответствующее ходатайство об отложении рассмотрения дела. Между тем такое ходатайство должностному лицу не заявлялось.
Доводы защитника о многоступенчатости структуры юридического лица также не могут повлечь отмену решения, поскольку недостатки в организации работы в части взаимодействия различных подразделений ПАО "МРСК Северо-Запада" не являются уважительной причиной неявки защитника юридического лица на рассмотрение дела об административном правонарушении и не свидетельствуют о невозможности направления ходатайства об отложении рассмотрения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
Таким образом, решение судьи следует признать законным обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 21.11.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Северо-Запада" Спасенкова Н.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка