Решение Вологодского областного суда от 15 января 2018 года №7-1043/2017, 7-14/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 7-14/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу защитника Леухиной Е. В. - Агафонова А. А., действующего на основании ордера, на решение судьи Вологодского городского суда от 07.12.2017, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 21.09.2017 N..., вынесенное в отношении Леухиной Е. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Леухиной Е. В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Кузнецовой И.В. от 21.09.2017 N... Леухина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), повергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Леухина Е.В. обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на вынесение постановления по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание Леухина Е.В. не явилась, ее защитник Агафонов А.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, дополнительно просил применить положение статьи 2.9 КоАП РФ.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Виноградова Н.С., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, при назначении наказания было учтено, что Леухина Е.В. не работает.
Судьей постановлено приведенное решение.
В жалобе защитник Агафонов А.А. просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, прекратить производство по делу, указывая на вынесение постановления по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Агафонова А.А., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Виноградову Н.С., прихожу к следующему.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом (абзац 6 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).
Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Из материалов дела следует, что с 24.04.2013 земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Леухиной Е.В. Земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием для строительства базы отдыха.
На указанном земельном участке 31.07.2017 проведено административное обследование, в ходе которого установлено, что земельный участок Леухиной Е.В. не используется. Зданий, строений, сооружений и каких-либо построек на земельном участке не имеется. Следов строительства, благоустройства территории или проведения каких-либо коммуникаций не обнаружено. Участок покрыт густой лесной и кустарниковой растительностью, не имеет ограждения.
Таким образом, должностным лицом и судьей городского суда сделан верный вывод об установлении факта неиспользования Леухиной Е.В. вышеуказанного земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования - для строительства базы отдыха, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении Леухина В.Л. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В соответствии с частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ наказуемо неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. Соответствующее нарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на собственника или иного владельца земельного участка, то есть является длящимся, вследствие чего срок давности привлечения к ответственности начинает исчисляться с учетом части 2 статьи 4.5 КоАП РФ: со дня обнаружения административного правонарушения.
Административное наказание назначено Леухиной Е.В. в пределах санкции части 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда от 07.12.2017 оставить без изменения, жалобу защитника Леухиной Е. В. - Агафонова А. А., действующего на основании ордера, - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка