Решение Тульского областного суда от 24 июля 2020 года №7-104/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2020 года Дело N 7-104/2020
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Тарновской Т.А. на постановление Советского районного суда города Тулы от 26 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ
установил:
постановлением Советского районного суда города Тулы от 26 мая 2020 года индивидуальный предприниматель Тарновская Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поступившей в Тульский областной суд, Тарновская Т.А. ставит вопрос об отмене указанного постановления Советского районного суда города Тулы от 26 мая 2020 года в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей считая, считая назначенное административное наказание чрезвычайно суровым.
Тарновская Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.
С учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии указанного лица.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В силу ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.10 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Статьей 31 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).
Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).
Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил "СП 3.4.2318-08."
Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.01.2008 N 3.
Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
В соответствии с п.п. "а" п. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:
а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;
б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;
в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Постановлением Правительства Тульской области от 16.03.2020 N 112 "О введении режима повышенной готовности" с 18:00 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.
Пунктом 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 N 12 (с изменениями от 18.04.2020) временного приостановлена на территории Тульской области с 00.00 час. 28.03.2020 по 24.00 час. 26.04.2020 года работа торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что, вопреки действующих запретов и ограничений 20 апреля 2020 года в 16 час 50 мин. в не стационарной торговой палатке ИП Тарновская Т.А. по адресу <...> была осуществлена розничная торговля замороженным полуфабрикатом.
Обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении N <...> от <...> года, которым установлено место и обстоятельства совершения административного правонарушения, фотоматериалом, договором аренды от <...> года, актом добровольной выдачи от <...> года, протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений от <...> года, актом от <...> года, объяснениями <...>, объяснениями <...> от <...> года - продавца ИП Тарновской Т.А., согласно которым <...> года около 16 часов 50 минут в киоск зашли две молодые девушки, которым она продала мороженое за 32 руб.
Оснований, не доверять представленным доказательствам, судом первой инстанции не установлено. Данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление.
Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что виновность ИП Тарновской Т.А. в совершении невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) доказана и правильно квалифицировал ее действия по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.
Проверяя доводы защитника ИП Тарновской Т.А. по доверенности Мансапова А.А. о том, что сотрудники ИП не были ознакомлены с Указом Губернатора N 12 от 16 марта 2020 года и соответствующими изменениями, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что они не влияют на выводы суда о наличии в действиях Тарновской Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как требования Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 года о запрете работа торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли, были официально опубликованы в прессе, в сети Интернет, и подлежали безусловному исполнению с 16 марта 2020 года, далее действие запрета пролонгировалось неоднократно путем внесения соответствующих изменений в Указ.
При назначении административного наказания судом приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, личность индивидуального предпринимателя, ее возраст, имущественное положение.
В соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не установил.
Оснований для назначения меры административного наказания в виде предупреждения судом не установлено, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства и возможности их наступления, совершенное ИП Тарновской Т.А. административное правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью людей.
Несогласие Тарновской Т.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводов, сделанных судом первой инстанции, основанием для отмены или изменения постановления судьи районного суда не является.
Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом исследования, при рассмотрении дела судом первой инстанции, чему дана соответствующая мотивированная оценка. Фактически доводы жалобы направлены на иное толкование закона, на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда о совершении Тарновской Т.А. указанного правонарушения и её виновности, опровергаются материалами дела, а также указанными правовыми нормами, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности Тарновской Т.А. соблюдены.
Административное наказание назначено Тарновской Т.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения ( статьи 4.1 КоАП РФ), что свидетельствует о необоснованности доводов, изложенных в жалобе, поступившей в Тульский областной суд.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ
решил:
постановление Советского районного суда города Тулы от 26 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Тарновской Т.А. оставить без изменения, жалобу Тарновской Т.А. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка