Решение Тамбовского областного суда от 17 февраля 2020 года №7-104/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 февраля 2020 года Дело N 7-104/2020
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Транзит 68/52" Федосова А.В. на постановление старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области N 68/8-603-19-И/12-7600-И/14-46 от 5 ноября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 января 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Транзит 68/52" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области N 68/8-603-19-И/12-7600-И/14-46 от 5 ноября 2019 года (далее также постановление должностного лица N 68/8-603-19-И/12-7600-И/14-46 от 5 ноября 2019 года), оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 января 2020 года, ООО "Транзит 68/52" (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель выражает несогласие с приятыми по настоящему делу об административном правонарушении актами.
По мнению автора жалобы, вмененные должностным лицом в постановлении нарушения статей 209 и 212 Трудового кодекса РФ, допущенные обществом, не содержат на данный момент конкретных механизмов исполнения требований по разработке работодателем системы управления охраной труда (регламенты, алгоритмы, порядок, последовательность, методика и т.д.).
Ссылается на то, что обществом принимаются все необходимые меры по соблюдению нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, что подтверждается представленными в суд доказательствами.
Указывает, что вмененное обществу административное правонарушение не имеет отношения к возникновению события, в результате которого работник *** Е.Н. получил ряд травм, что подтверждается выводами комиссии по расследованию данного несчастного случая.
Полагает, что рассмотрение дела осуществлено без учета требований Федерального закона от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающего особые условия применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником ООО "Транзит 68/52" Кузнецовым К.И., выслушав представителя Государственной инспекции труда в Тамбовской области Селюкова А.Ю., считавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.
Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации система управления охраной труда определена как комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, создание и функционирование системы управления охраной труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи и частью 3 статьи 11.23 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, по итогам проведенного расследования несчастного случая, произошедшего 12 сентября 2019 года с работником общества - водителем *** Е.Н., в результате которого работником получены различные травмы, комиссией по расследования указанного несчастного случая было выявлено, что в обществе создана система управления охраной труда, однако в системе управления охраной труда в нарушение положений статей 209 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации не разработаны меры в части обязанностей руководителей структурных подразделений, обязанностей работников; не разработаны процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда, включая процедуру подготовки работников по охране труда; также не разработаны: процедуры организации и проведения оценки условий труда; процедуры управления профессиональными рисками; процедуры организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников; процедуры информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях; процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами; процедуры обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно - профилактическим питанием. Также не планируются мероприятия по реализации процедур; не осуществляется контроль функционирования системы управления охраной труда и мониторинг реализации процедур, планирование улучшений функционирования системы управления охраной труда; не разработано реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания; не функционирует управление документами системы управления охраной труда.
Фактические обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения требований трудового законодательства в силу чрезвычайных событий, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия обществом исчерпывающих мер для соблюдения им требований трудового законодательства должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не установлено.
При таких обстоятельствах, действия ООО "Транзит 68/52" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Из материалов следует, что выявленные должностным лицом нарушения требований трудового законодательства не связаны с событием, в результате которого с работником общества *** Е.Н. произошел несчастный случай (л.д. 21-23).
В соответствии частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае обществу "Транзит 68/52" вменено бездействие, выразившееся в невыполнении норм действующего трудового законодательства в сфере охраны труда.
Учитывая, что указанное административное правонарушение обществом совершено впервые, исходя из отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственности, с учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ прихожу к выводу о том, что назначенное обществу наказание в виде административного штрафа является чрезмерно суровым и подлежит изменению на административное наказание в виде предупреждения.
Назначение обществу административного наказания в виде предупреждения соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
При таких обстоятельствах принятые по настоящему делу постановление должностного лица N 68/8-603-19-И/12-7600-И/14-46 от 5 ноября 2019 года и решение судьи районного суда от 13 января 2020 года подлежат изменению в части назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей на административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области N 68/8-603-19-И/12-7600-И/14-46 от 5 ноября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 января 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Транзит 68/52" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей изменить, назначить ООО "Транзит 68/52" административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Транзит 68/52" Федосова А.В. - без удовлетворения.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка