Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 28 мая 2020 года №7-104/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 7-104/2020
"28" мая 2020 года г. Майкоп
Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев жалобу представителя ООО "Юфостройтранс" по доверенности Тищенко А.М. на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18 января 2020 года и постановление заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - начальника Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Четыз А.Р. от 06 июня 2019 года о привлечении ООО "Юфостройтранс" к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - начальника Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Четыза А.Р. от 06.06.2019 ООО "Юфостройтранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.01.2020 постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной на не вступившее в законную силу решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея, представитель ООО "Юфостройтранс" по доверенности Тищенко А.М. просит отменить судебное решение и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, полагая, что оценка предоставленных в дело доказательств судом надлежаще не произведена, что повлекло неправильное применение норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Юфостройтранс" Тищенко А.М. полагавшего судебное решение подлежащим отмене с прекращением производства по делу, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие представителя МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, надлежаще извещенного времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.
Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.
Из исследованных материалов дела усматривается, что 24.05.2019 заместителем начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - начальником Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Четызом А.Р. составлен протокол N 000384-01 об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Юфостройтранс".
Согласно поступившему в адрес Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Акта N 128855310205 от 13.04.2019, составленного СПВК - (Краснодар), 41+140 ФАД А-160 Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск на участке Бжедугхабль-Адыгейск, а также товарно-транспортной накладной б/н от 13.04.2019, установлено, что юридическим лицом, осуществлявшим погрузку груза ООО "Юфостройтранс" при погрузке груза допущено превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства MAN 18360 4х2 BLS г/н М929УН/123 с полуприцепом WIELTON NW г/н МВ2384/23, принадлежащих на основании свидетельства о государственной регистрации и путевого листа АБ г/н МВ2384/23 от 13.04.2019 Юкиной К.А., под управлением водителя Кругликова В.А., перевозившего груз с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства (перегруз на 3 ось - 5,87% при допустимых - 7,50т., составило - 7,94т., на 4 ось - 7,20% при допустимых 7,50т., составило 8,04т., на 5 ось-3,20% при допустимых-7,50т., составило 7,74т.), осуществлялось движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения.
На основании этих данных, постановлением заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - начальника Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея от 06.06.2019 ООО "Юфостройтранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
С выводами должностного лица о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО "Юфостройтранс" согласился судья Майкопского городского суда, приняв решение об оставлении постановления должностного лица без изменения.
Между тем, обжалуемые постановление заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 06.06.2019 и решение судьи от 18.01.2020 нельзя признать законными по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11. 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11. 2007 года N 259-ФЗ Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ является юридическое лицо или иное лицо, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.
Согласно транспортной накладной от 13.04.2019, грузоотправителем насыпного груза с целью перевозки на автомобиле MAN 18360 4х2 BLS г/н М929УН/123 с полуприцепом WIELTON NW г/н МВ2384/23, является ООО "Юфостройтранс" (л.д. 14).
Следовательно, при производстве по делу об административном правонарушении, ООО "Юфостройтранс" правильно привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Между тем, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Однако истребованные судом материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении ООО "Юфостройтранс" либо его законного представителя о дате составления протокола об административном правонарушении, а также дате рассмотрения протокола и принятии соответствующего решения должностным лицом.
Так, в материале имеются распечатки Отчетов об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами, подтверждающие направление почтовых извещений МУГАДН в адрес получателя ООО "Юфостройтранс", однако сведений, подтверждающих получение юридическим лицом, его сотрудниками либо представителем данной почтовой корреспонденции, в деле не имеется.
С помощью иных средств связи Общество также не уведомлялось о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Невыполнение указанных требований КоАП РФ повлекло за собой нарушение прав ООО "Юфостройтранс" на защиту по делу об административном правонарушении, своевременного представления доказательств по делу.
При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств, постановление должностного лица и решение судьи, состоявшиеся в отношении ООО "Юфостройтранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду истечения сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7.КоАП РФ, судья Верховного суда Республики Адыгея
РЕШИЛ:
решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18 января 2020 года и постановление заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 06 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Юфостройтранс" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Юфостройтранс" прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду истечения сроков давности.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка