Решение Тамбовского областного суда от 05 июня 2019 года №7-104/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 7-104/2019



г. Тамбов


05 июня 2019 года




Судья Тамбовского областного суда Кондратьаева Ю.А., рассмотрев жалобу адвоката Г.Н.Б. Ниджата Бейлер Оглы на постановление судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 15 мая 2019 года гражданин Азербайджанской Республики Гурбанов Н.Б.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В вину Г.Н.Б.О. вменено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: 14.05.2019 г. в 16 ч. 40 мин. Г.Н.Б.О. находился в р.п. Знаменка Тамбовской области, ул. Красная Площадь, д. 33 без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, не выехав с территории РФ по истечении определенного срока пребывания.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Г.Н.Б.О. просит постановление судьи районного суда отменить с прекращением производства по делу, указывая, что судьей районного суда не установлено наличие в его действия состава административного правонарушения. Считает, что судьей не были исследованы значимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а именно наличие у него гражданства иностранного государства и факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации с 2017 года. Ссылаясь на положения ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность для иностранных граждан и лиц без гражданства, обращает внимание, что судьей не проверено наличие у него паспорта иностранного государства, следователь, не установлено наличие у него гражданства иностранного государства, что, по мнению автора жалобы, исключает возможность привлечения его к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Г.Н.Б.О. поддержал жалобу и просил отменить постановление судьи районного суда по указанным в ней основаниям, дополнив, что в настоящее время его сожительница беременна.
Представитель УМВД России по Тамбовской области Копченкина Л.М. возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление судьи законным и обоснованным. Представила решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области от 29.12.2017 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Г.Н.Б.О., а также решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23.03.2018 г. и апелляционное определение Тамбовского областного суда от 13.06.2018 г., которыми было оставлено без изменения решение о неразрешении въезда от 29.12.2017 г. По существу рассматриваемого дела пояснила, что из решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 23.03.2018 г. следует, что на тот момент Г.Н.Б.О. также в качестве довода невозможности его выезда из РФ указывал на свое намерение зарегистрировать брак, который так и не был зарегистрирован. В настоящее время Г.Н.Б.О. вновь приводит доводы о намерении создать семью уже с другой женщиной, не предоставляя никаких доказательств, подтверждающих данный довод.
Представитель МОМВД России "Знаменский" Тамбовской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав указанных лиц, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Г.Н.Б.О. является гражданином Азербайджанской Республики. Срок временного пребывания на территории Российской Федерации Г.Н.Б. Н.Б.О. истек 16.02.2018 г.
14 мая 2019 года Г.Н.Б.О. находился на территории Российской Федерации (р.п. Знаменка Тамбовской области), не имея документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, что является нарушением требований ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N 945982 от 14.05.2019 г., миграционной картой Г.Н.Б.О., а также объяснениями Г.Н.Б.О., подтвердившего, что с 2017 года он проживает в г. Котовске Тамбовской области, несмотря на окончание срока его временного пребывания на территории РФ и принятие решения, которым ему был запрещен въезд в РФ.
Исходя из совокупности имеющихся в дел доказательств, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях Г.Н.Б.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам заявителя, наличие у него гражданства Азербайджанской Республики подтверждается сведениями, содержащимися в миграционной карте.
Наказание Г.Н.Б.О., как основное, так и дополнительное, назначено с учетом всех обстоятельств, влияющих на определение меры наказания, и отвечает указанным в ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Доводы Г.Н.Б.О. о нарушении его права на создание семьи не могут быть приняты во внимание, поскольку никаких доказательств данного намерения по делу не представлено. Кроме того, в отношении заявителя имеется неотмененное решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области от 29.12.2017 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Срок давности и порядок привлечения Г.Н.Б.О. к административной ответственности не нарушены.
Процессуальных нарушений, повлиявших на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Г.Н.Б. Ниджата Бейлер Оглы оставить без изменения, а жалобу Г.Н.Б.О. - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка