Дата принятия: 19 марта 2018г.
Номер документа: 7-104/2018
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2018 года Дело N 7-104/2018
Судья Тамбовского областного суда Уваров В.В., рассмотрев жалобу Юго-Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту на решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 30 января 2018 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге N321 от 11.12.2017 года ОАО "Российские железные дороги" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.42 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ОАО "Российские железные дороги" в лице Мичуринского территориального участка "Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" (далее ОАО "РЖД") подало жалобу в Мичуринский городской суд Тамбовской области, в которой просили отменить вышеуказанное постановление должностного лица и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылаются на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления. Кроме того, указывали на то, что обжалуемое постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение.
Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 30.01.2018 года постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге N321 от 11.12.2017 года, вынесенное в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.42 КоАП РФ отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.42 КоАП РФ прекращено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе в Тамбовский областной суд заместитель начальника Юго-Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Горбунов В.Н. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Указывает, что срок давности по настоящему делу начинает исчисляться с момента совершения административного правонарушения, которым в данном случае является событие, отраженное в акте проверки N 248-06 от 15.06.2017 года, а не в акте проверки N 36 от 25.05.2016 года, хотя по своей природе выявленные нарушения санитарного законодательства аналогичны в 2017, и в 2016, что указывает на их неоднократность, свидетельствует об игнорировании требований законодательства со стороны ОАО "РЖД", об уклонении от исполнения предписания. Допущенное правонарушение со стороны ОАО "РЖД" создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Учитывая все материалы дела, считает, что деяние ОАО "РЖД" верно квалифицировано по ст.8.42 КоАП РФ, постановление N 321 вынесено с соблюдением всех требований, предусмотренных КоАП РФ, а также с соблюдением срока давности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности по ст. 8.42 КоАП РФ, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.42 КоАП РФ по настоящему делу доказан, что подтверждается материалами дела. Приведенные в решении суда доводы ошибочны, не свидетельствуют об отсутствии вмененного ОАО "РЖД" правонарушения и возможности прекращения дела. С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имелось.
Кроме того считает, что судьей были допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ: не приняты меры для надлежащего извещения ЮВТО (лица, составившего по делу протокол об административном правонарушении либо должностного лица, вынесшего постановление N 319) о судебном заседании по подготовке и рассмотрению жалобы ОАО "РЖД" на вынесенное ЮВТО постановление N 321, назначенном в 08:30 час. 30.01.2018 (в ЮВТО отсутствует соответствующая повестка/определение суда). Помимо этого, судьёй не истребованы у ЮВТО материалы административного дела для проверки их законности (его оригиналы, либо заверенные надлежащим образом копии дела).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по основаниям неправильного применения норм процессуального права.
Согласно ст.4.5 ч.2 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, установленные часть первой настоящей статьи, начинаются исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Частью 2 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Поэтому судья правильно пришел к выводу, что срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ составляет один год.
Однако судья ошибочно пришел к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, выявленное в процессе проверки 15 июня 2017 года, истек на момент вынесения постановления по делу.
Из материалов дела видно, что обжалуемое в суде постановление вынесено административным органом по правонарушению, выявленному в результате проведенной проверки и отраженной в акте от 15 июня 2017 года, то есть срок давности по данному составу правонарушения исчисляется с 15 июня 2017 года и оканчивается 15 июня 2018 года. Мнение судьи о том, что привлечение ОАО "РЖД" основано на акте проверки от 25 мая 2016 года, не основан на материалах дела. ОАО "РЖД" привлекалось не за неисполнение предписания, выданного по результатам проверки от 25 мая 2016 года, а за факты, выявленные в результате проверки, отраженной в акте от 15 июня 2017 года. Следовательно, постановление по настоящему делу, вынесенное 11 декабря 2017 года, принято в пределах годичного срока, установленного законом.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы ОАО "РЖД", что является грубым нарушением процессуальных норм.
При указанных обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и обоснованным.
На основание изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
Решил:
Решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 30 января 2018 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья: Уваров В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
