Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 ноября 2018 года №7-104/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 7-104/2018
Верховный Суд Республики Ингушетия в лице председательствующего ФИО9,
при секретаре ФИО4,
с участием: ФИО8 и его представителя ФИО5, представителя Министерства финансов Республики Ингушетия ФИО6,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО8 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении ФИО8.
Исследовав материалы дела, заслушав выступления сторон, суд
УСТАНОВИЛ:
Решением Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица Минфина РИ о привлечении ФИО8 к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
В настоящей жалобе ФИО8 просит изменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу ввиду нарушения норм КоАП РФ. Ссылается на то, что в протоколе не было установлено время совершения правонарушения; в постановлении описываются незаконные действия юридического лица - Минстроя РИ, тогда как в совершении административного правонарушения признано физическое лицо - ФИО8, который на день составления протокола не являлся должностным лицом и не работал в Минстрое РИ.
В судебном заседании ФИО8 и его представитель ФИО5 и поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Минфина РИ ФИО6 просил оставить решение суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, а жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, постановлением заместителя министра финансов Республики Ингушетия (далее по тексту Минфин РИ) N от ДД.ММ.ГГГГ бывший министр строительства, архитектуры и ЖКХ РИ ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Не согласившись с данным постановлением ФИО8 обратился в районный суд с жалобой, одним из доводов которой было его не извещение при составлении протокола.
По итогам рассмотрения жалобы суд возвратил административный материал на новое рассмотрение, отменив постановление заместителя министра финансов РИ ФИО7 о привлечении ФИО8 к административной ответственности в связи с нарушением норм административного законодательства, а в частности, ввиду не извещения ФИО8 о месте и времени составления протокола.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 4 ст. 28.6 КоАП РФ.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что он был составлен в отсутствие ФИО8
Направленные в адрес ФИО8 по почте уведомление о составлении прокола и определение о времени и месте рассмотрения дела возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения.
Сведений, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручения ФИО8, материалы дела не содержат.
Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.
В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО8, а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении о данном процессуальном действии.
Несоблюдение вышеизложенных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение Магасского районного суда сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу ФИО8 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Верховного Суда Республики Ингушетия или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия ФИО9
копия верна:
Судья ФИО9


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка