Решение Иркутского областного суда от 13 марта 2015 года №7-104/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 марта 2015 года Дело N 7-104/2015
 
г. Иркутск 13 марта 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., с участием переводчика М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сатиева В.Д. и его защитника Алырзаева Р.Г.о. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сатиева В.Д., (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеевой Н.В. от 26 февраля 2015 года гражданин (данные изъяты) Сатиев В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что он 09 октября 2013 года въехал в Российскую Федерацию и по истечении срока пребывания 07 января 2014 года из Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования части 1 статьи 2, части 2 статьи 5, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года. Кроме того, у Сатиева В.Д. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ: паспорт и миграционная карта, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте». По утверждению Сатиева В.Д. он утратил свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на законное пребывание в РФ и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, чем нарушил требования части 1 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте». 07 января 2014 года срок пребывания Сатиева В.Д. в Российской Федерации истек, однако от выезда из РФ он уклонился, чем нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Сатиева В.Д. в специальном учреждении УФМС России по <адрес изъят>.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Сатиев В.Д. и его защитник Алырзаев Р.Г.о., не оспаривая доказанность вины Сатиева В.Д. в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просят о предоставлении возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. В дополнительной жалобе защитник Алырзаев Р.Г.о. настаивает на изменении постановления путем исключения дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку у Сатиева В.Д. в Российской Федерации имеются жена и ребенок, которые являются гражданами России, выдворение нарушит его право на уважение семейной жизни.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Сатиева В.Д. и защитника Алырзаева Р.Г.о., поддержавших жалобу, допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.
При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства судьей Свердловского районного суда г. Иркутска определены правильно. К выводу о виновности Сатиева В.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Свердловского районного суда г. Иркутска пришел на основании совокупности доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованных в судебном заседании и оцененных в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.
Действия Сатиева В.Д. правильно квалифицированы судьей Свердловского районного суда г. Иркутска по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании, поддерживая жалобу, Сатиев В.Д. пояснил, что въезжал в Россию в 2008, 2012, 2013 годах, поддерживает длительные отношения с В., имеет от нее ребенка Дата изъята года рождения, намеревается создать семью с В. и усыновить ребенка. В свидетельстве о рождении не записан отцом ребенка, так как семья желала получать от государства пособие на В. как на мать-одиночку. В период пребывания в Российской Федерации работал, налоги не уплачивал, разрешения на работу или патента не имел, по месту пребывания в настоящее время не зарегистрирован. Во время проверки миграционной службой документов при себе не имел, документы находились на работе, были представлены в Свердловский районный суд г. Иркутска.
Установлено, что документы были представлены в судебное заседание в Свердловский районный суд г. Иркутска.
Между тем, постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска Сатиев В.Д. привлечен к административной ответственности также за утрату документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и необращение с соответствующим заявлением об утрате документов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В этой части постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2015 года подлежит изменению путем исключения из постановления указания об утрате Сатиевым В.Д. документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и необращении с соответствующим заявлением в территориальный орган ФМС.
По иным доводам основной и дополнительной жалоб постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска изменению не подлежит, поскольку суд находит постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска в части наказания, назначенного Сатиеву В.Д., законным и обоснованным.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.
Из материалов дела следует, что Сатиев В.Д. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. После истечения срока пребывания в России Сатиев В.Д. находился на территории Российской Федерации нелегально в течение чрезмерно длительного времени - более года, не предпринимал никаких попыток узаконить свое присутствие. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, Сатиев В.Д. не предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами УФМС.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение Сатиева В.Д., длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, без регистрации по месту пребывания, по его собственному утверждению осуществлявшего трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента, свидетельствует о его нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Свердловского районного суда г. Иркутска в отношении Сатиева В.Д. выполнены. Наказание Сатиеву В.Д. назначено в пределах санкции примененной нормы закона, соразмерно им содеянному и, следовательно, справедливо. Выводы о виде и размере наказания судьей в постановлении мотивированы.
Довод жалобы о наличии у Сатиева В.Д. семьи в Российской Федерации повлечь изменение постановления не может.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Сатиев В.Д. ссылается на наличие обстоятельств семейной жизни, препятствовавших назначению дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Однако, данный довод жалобы в судебном заседании подтверждения не нашел.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля В. пояснила, что в течение нескольких лет поддерживает отношения с Сатиевым В.Д., намерена была вписать его в документы отцом ребенка только после регистрации брака, брак не регистрируется, потому что Сатиев В.Д. не предоставляет справку из Республики (данные изъяты) об отсутствии у него другого зарегистрированного брака.
В свидетельстве о рождении Б. в качестве отца Сатиев В.Д. не указан, брак с В. не зарегистрирован, доказательств осуществления Сатиевым В.Д. заботы о В. и ее сыне Б., являющейся необходимым элементом брачно-семейных отношений, суду не представлено. Объективных препятствий к оформлению в органах ЗАГС или в судебном порядке отцовства в отношении Б. у Сатиева В.Д. не имелось. Данные обстоятельства свидетельствуют о нежелании Сатиева В.Д. иметь алиментарные и другие имущественные обязательства на территории России, связанные с наличием семейных отношений.
При составлении протокола об административном правонарушении Сатиев В.Д. заявил, что в РФ не женат, наличие у него родственников - граждан РФ отрицал (л.д. 4).
С учетом изложенного суд считает, что у Сатиева В.Д. отсутствуют семейные отношения с гражданами Российской Федерации, препятствующие назначению ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В результате исполнения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации право Сатиева В.Д. на уважение семейной жизни нарушено не будет.
При изложенных обстоятельствах жалобы Сатиева В.Д. и его защитника Алырзаева Р.Г.о. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2015 года в отношении Сатиева В.Д. изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на утрату Сатиевым В.Д. документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и необращение с соответствующим заявлением об утрате документов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В остальной части постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сатиева В.Д. оставить без изменения, жалобу Сатиева В.Д. и его защитника Алырзаева Р.Г.о. - без удовлетворения.
Содержать гражданина Республики (данные изъяты) Сатиева В.Д., Дата изъята года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес изъят> (на правах обособленного отдела с местом дислокации <адрес изъят>) до исполнения постановления судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2015 года, но не долее, чем до 13 марта 2017 года.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка