Решение Ленинградского областного суда от 28 ноября 2018 года №7-1040/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 7-1040/2018
Санкт-Петербург 28 ноября 2018 года
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Конкине Д.А.,
рассмотрев жалобу защитника муниципального унитарного предприятия "Водоканал Кировского района" ФИО3 на постановление административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 14.06.2018 и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области Андреева И.А. от 06.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 14.06.2018 МУП "Водоканал Кировского района" (далее - Предприятие) признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области Андреева И.А. от 06.09.2018 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника МУП "Водоканал Кировского района" без удовлетворения.
В своей жалобе защитник МУП "Водоканал Кировского района" просит вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Предприятия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, Предприятие выполнило все меры для соблюдения требований законодательства в части восстановления благоустройства территории после выполнения аварийных работ. При этом, в жалобе указано, что Предприятие приступило к ремонтным работам не имея возможности восстановить благоустройство в полном объеме, в целях предотвращения нарушения прав населения г.Отрадное на бесперебойное водоснабжение и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. По мнению защитника, выполняя аварийные работы на указанном участке, Предприятие действовало в состоянии крайней необходимости, что исключает привлечение его к административной ответственности.
Законный представитель МУП "Водоканал Кировского района" и защитник ФИО5 извещены, но в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в силу чего дело в порядке гл. 25 КоАП РФ рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения защитника ФИО3, который жалобу поддержал, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 главы 27 Правил благоустройства территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов от 13.09.2017 N 37 (далее - Правила) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности хозяйствующим субъектам и физическим лицам запрещается проведение всех видов земляных работ (производство дорожных, строительных, аварийных и прочих земляных работ) без письменного разрешения или после окончания срока его действия в случае отсутствия разрешения на строительство на участке проведения земляных работ.
Согласно пункту 2 главы 27 Правил разрешение на производство земляных работ выдается администрацией МО город Отрадное на основании заявления хозяйствующего субъекта или физического лица.
В силу пункта 5 главы 27 Правил заявитель несет полную ответственность за проведение работ, соблюдение мер безопасности, санитарных правил и норм при их производстве, а также за своевременное и качественное восстановление нарушенного благоустройства в местах их проведения.
Согласно ч.2 ст.4.12 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях" невыполнение в установленный органами местного самоуправления срок работ по восстановлению элементов благоустройства и озеленения, покрытия дорог, тротуаров, на которых проводились земляные, строительные и ремонтные работы, и(или) невосстановление поврежденных элементов благоустройства и озеленения, покрытия дорог, тротуаров до состояния, в котором они находились до начала производства земляных, строительных и ремонтных работ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 55 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения комиссионной проверки выявлено, что после проведения МУП "Водоканал Кировского района" работ по ремонту аварийного водопровода, благоустройство территории в установленные сроки не выполнено, нарушена целостность асфальтобетонного покрытия, не восстановлен растительный слой грунта газона, не установлен на прежнее место бортовой камень. При этом, МУП "Водоканал Кировского района" выдано разрешение N4 от 09.01.2018 на производство земляных работ в связи с ликвидацией аварийной ситуации на объекте: "Ремонт аварийного водопровода" по адресу: <адрес>, согласно которому Предприятие также является заказчиком и организацией, восстанавливающей дорожное покрытие, тротуары, площадки, озеленение, срок восстановительных работ установлен до 01.05.2018.
Вина МУП "Водоканал Кировского района" в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25.05.2018; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП "Водоканал Кировского района"; заявлением от 09.01.2018; заявкой МУП "Водоканал Кировского района" от 09.01.2018; разрешением от 09.01.2018 N4; актом проверки, невыполненных работ по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ от 07.05.2018 с фототаблицей, иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.
В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции обоснованно отклонил довод жалобы о совершении правонарушения в условиях крайней необходимости, так как работы Предприятием выполнены в согласованные с местной администрацией порядке и срок с принятием со стороны МУП "Водоканал Кировского района" обязательства по восстановлению благоустройства, которое не выполнены в течении длительного периода времени.
Указание во вводной части постановления административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 14.06.2018 "ст. 4.6 закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз" вместо "ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз" является опиской, которая не влияет на правовую оценку содеянного МУП "Водоканал Кировского района" и может быть устранена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно исследованы административным органом и судьей с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода суда о виновности МУП "Водоканал Кировского района" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях", опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.
Таким образом, вывод о наличии вины МУП "Водоканал Кировского района" в совершении вменяемого административного правонарушения, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Предприятию в пределах санкции ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях", с учетом фактических обстоятельств дела, данных о юридическом лице, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, является соразмерным содеянному, оснований для его изменения не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанные акты как незаконные и необоснованные, по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 14.06.2018 и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области Андреева И.А. от 06.09.2018 оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка