Решение Верховного суда Республики Татарстан от 24 марта 2021 года №7-1039/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 7-1039/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Мусиной Гульназ Газимовны на постановление судьи Арского районного суда Республики Татарстан от 22 января 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Арского районного суда Республики Татарстан от 22 января 2021 года Мусина Г.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель Мусина Г.Г. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание заявитель Мусина Г.Г. и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 20 января 2021 года УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Арскому району Кузьминым Д.В. в отношении Мусиной Г.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.4).
Привлекая Мусиной Г.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Мусиной Г.Г. состава указанного административного правонарушения, мотивируя такой вывод тем, что ее вина в совершении данного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
Однако с законностью и обоснованностью такого судебного постановления судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из содержания ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Вынося судебное постановление в отношении Мусиной Г.Г. в отсутствие последней, судья районного суда в своем постановлении от 22 января 2021 года указал, что от Мусиной Г.Г., надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.16).
Однако такой вывод судьи районного суда полностью не соответствует содержанию представленных материалов дела, поскольку фактически в деле отсутствуют документальные сведения о том, что Мусина Г.Г. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в суде.
Действительно, к материалам дела приобщено письменное ходатайство от имени Мусиной Г.Г. о рассмотрении дела в ее отсутствие, подписанное ею 20 января 2021 года (где время рассмотрения дела указано - 22 января 2021 года 10 часов 45 минут), то есть еще до поступления материалов в отношении нее в суд, которое нельзя оценить, как надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела в суде (л.д.15).
Также к делу приобщена расписка, подписанная Мусиной Г.Г. 20 января 2021 года, из содержания которой видно, что она вызывается в Арский районный суд Республики Татарстан к 10.45 (исправлено на 11.45) часам 22 января 2021 года (л.д.14).
Данное дело об административном правонарушении поступило в канцелярию Арского районного суда Республики Татарстан 22 января 2021 года.
В материалах дела отсутствует определение о назначении дела к рассмотрению, в котором должны быть указаны время и места рассмотрения дела, лица, подлежащие извещению об этом.
При этом из информации, полученной из официального сайта Арского районного суда Республики Татарстан, следует, что данное дело передано судье 22 января 2021 года в 11 часов 01 минуту, а дело рассмотрено по существу в 11 часов 45 минут (л.д.28).
Таким образом, в рассматриваемом случае заявитель Мусина Г.Г. о времени и месте рассмотрения дела в суде надлежащим образом не извещена, после которого могла бы просить о рассмотрении дела в ее отсутствие, в деле такие документальные сведения отсутствуют.
Исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Вместе с тем при рассмотрении дела в отношении Мусиной Г.Г. и вынесении обжалуемого постановления судьей районного суда не соблюдены требования вышеизложенных норм КоАП РФ, не приняты меры для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
Таким образом, заявитель Мусина Г.Г. судьей нижестоящей инстанции не была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в отношении ее, тем самым она была лишена возможности непосредственного личного участия на судебном заседании и воспользоваться своими процессуальными правами и правом на защиту.
Не соблюдение судьей районного суда требований вышеотмеченных положений КоАП РФ повлекло за собой существенного нарушения процессуальных требований и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное постановление.
В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи Арского районного суда Республики Татарстан от 22 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мусиной Г.Г. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Арский районный суд Республики Татарстан.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Арского районного суда Республики Татарстан от 22 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мусиной Гульназ Газимовны - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Арский районный суд Республики Татарстан, жалобу заявителя - удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка