Решение Вологодского областного суда от 12 декабря 2019 года №7-1034/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 7-1034/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "РОСАГРО" Сазоновой Т.Ю. на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 17.10.2019, которым постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.Д.Л. от 15.07.2019 N..., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "РОСАГРО" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, размер административного штрафа снижен с 400 000 рублей до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника общества с ограниченной ответственностью "РОСАГРО" Сазоновой Т.Ю. - без удовлетворения,
установила:
постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15.07.2019 N... общество с ограниченной ответственностью "РОСАГРО" (далее - ООО "РОСАГРО", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ООО "РОСАГРО" Сазонова Т.Ю. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитники ООО "РОСАГРО" по доверенности Сазонова Т.Ю. и Королев Р.В. жалобу поддержали.
Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности Силин Н.Д. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник ООО "РОСАГРО" Сазонова Т.Ю., ссылаясь на прежние доводы, а также указывая, что при назначении административного наказания не в полной мере были учтены положения части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников ООО "РОСАГРО" Пластинина В.А., Королева Р.В., представителя Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности Силина Н.Д., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и указанными Правилами.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами влечет административную ответственность.
Как следует из материалов дела, 17.05.2019 в 13 часов 09 минут на <адрес> должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проверено транспортное средство В, государственный регистрационный знак N..., с полуприцепом цистерной N... государственный регистрационный знак N..., под управлением водителя Р.Е.Ю. Владельцем транспортного средства является ООО "РОСАГРО".
При проведении проверки установлено, что перевозка опасного груза (UN 3295 "Углеводороды жидкие") осуществлялась с нарушением требований и условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами: на транспортном средстве спереди и сзади в момент остановки должностным лицом отсутствовали информационные табло с указанием номера ООН вещества - 3295.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "РОСАГРО" к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения вмененного ООО "РОСАГРО" административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 11.07.2019, актом осмотра от 17.05.2019, иными материалами дела.
Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Утверждение заявителя об отсутствии состава административного правонарушения в связи с отсутствием законодательно установленных требований о размещении информационного табло спереди транспортного средства не свидетельствует о незаконности вынесенных постановления и решения, поскольку сзади транспортного средства информационное табло также отсутствовало.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица и судьи первой инстанции о виновности ООО "РОСАГРО" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, административный орган и судья сочли, что общество имело возможность обеспечить выполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации правил перевозки опасных грузов, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Приложенные к жалобе документы, которые, по мнению защитника, свидетельствуют о принятии обществом исчерпывающей совокупности мер, направленных на предотвращение нарушений, вопреки доводам заявителя не свидетельствуют о достаточности принятых мер. Выявление нарушений правил перевозки опасных грузов свидетельствует о недостаточности контроля со стороны юридического лица за действиями своих работников.
Таким образом, ООО "РОСАГРО" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.
Доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы, защитник ООО "РОСАГРО" заявлял при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судьей районного суда дана надлежащая мотивированная оценка в решении. Оснований сомневаться в правильности выводов судьи первой инстанции не имеется.
Постановление о привлечении ООО "РОСАГРО" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо аргументов, опровергающих выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте о виновности ООО "РОСАГРО" в совершении вмененного ему правонарушения, жалоба не содержит.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья районного суда пришел к правильному выводу о применении положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и изменил постановление должностного лица, в связи с чем доводы жалобы о недостаточном учете положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ является несостоятельным.
При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их отмены, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 17.10.2019 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "РОСАГРО" Сазоновой Т.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка