Решение Верховного суда Республики Татарстан от 03 августа 2017 года №7-1034/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 августа 2017 года Дело N 7-1034/2017
 
03 августа 2017 года г.Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел жалобу защитника Хазиевой Р.Ф. в интересах общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Берег Надежды» на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 июля 2017 года, вынесенное по административному делу в отношении ООО «Берег Надежды» по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Гиматдиновой Д.И., судья
У С Т А Н О В И Л:
постановлением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 июля 2017 года ООО «Берег Надежды» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности ООО «Берег Надежды», расположенного по адресу: < адрес>, сроком на шестьдесят суток.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Хазиева Р.Ф. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Из содержания и смысла положений ст.29 вышеуказанного Федерального закона следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В силу требований ст.34 вышеназванного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.
Как видно из содержания положений ч.ч.1 и 3 ст.39 вышеуказанного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Из материалов дела усматривается, что 04 июля 2017 года примерно в 17.00 часов, в ходе проверки выявлено, что в реабилитационном центре ООО «Берег Надежды», расположенном по адресу: < адрес>, < адрес> < адрес>, при оказании платных медицинских услуг по реабилитации людей, зависимых от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий то есть, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые данное юридическое лицо использует для осуществления медицинской деятельности, отсутствует; при плановой госпитализации и проведении реабилитационного лечения пациентам не проводится обследование на туберкулез, ВИЧ, маркеры гепатитов В и С, сифилис, хотя среди пациентов находятся лица с позитивным статусом ВИЧ, вирусных гепатитов В и С, а также лица, не инфицированные этими инфекциями; пациенты привлекаются к приготовлению пищи для всего реабилитационного центра, при этом у них отсутствуют медицинские обследования на паразитарные заболевания, кишечные инфекции, золотистый стафилококк, на туберкулез, инфекции, передающиеся половым путем, сифилис, брюшной тиф; жилые комнаты переуплотнены, в них не организованы условия для индивидуального хранения средств личной гигиены и проведения процедур личной гигиены (количество полок в комодах не соответствует количеству кроватей, отсутствует горячее водоснабжение, в душевых кабинах отсутствуют шланги и душевые лейки); в душевых кабинах бани отсутствуют душевые лейки, не организованы условия для разграничения хранения средств индивидуальной гигиены (мочалок). Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении .... от 05 июля 2017 года, составленным в отношении ООО «Берег Надежды» по ст.6.3 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.2-3); определением о возбуждении дела об административном правонарушении .... от 16 июня 2017 года (л.д.8); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений .... от 04 июля 2017 года (л.д.16-18); объяснениями Хазиевой Р.Ф. (л.д.4-6, 19); электронными обращениями Никитина В.В. (л.д.11, 12-13); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05 июля 2017 года в отношении ООО «Берег Надежды» (л.д.27-30), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых, сомнений не вызывает. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все собранные по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется. Доводы жалобы защитника Хазиевой Р.Ф. о невиновности и незаконном привлечении к административной ответственности ООО «Берег Надежды» по ст.6.3 КоАП РФ в связи с тем, что в действиях данного юридического лица отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как им требования действующего законодательства не нарушены, материалами дела его вина в совершении этого правонарушения не доказана, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Отмеченные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются совокупностью представленных и исследованных доказательств по делу. Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения ООО «Берег Надежды» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом. Доводы защитника не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления и не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку отмеченные обстоятельства не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного акта и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, защитником не представлено. При изложенных обстоятельствах судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Берег Надежды» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. ООО «Берег Надежды» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, юридическому лицу назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.3 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ. В данном случае с учетом характера и общественной опасности совершенное юридическим лицом правонарушение не может быть оценено как малозначительное правонарушение. По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ст.4.1.1 КоАП РФ. Административное постановление судьи вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу акта, не допущено. Таким образом, оснований для отмены либо изменения административного постановления судьи не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л:
постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 июля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Берег Надежды» оставить без изменения, жалобу защитника Хазиевой Р.Ф. - без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка