Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 июня 2019 года №7-1033/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 7-1033/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 20 июня 2019 года в судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. жалобу защитника ГБДОУ Детский сад N 27 Приморского района Санкт-Петербурга Юрловой В.Л. на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2019 года в отношении
ГБДОУ Детский сад N 27 Приморского района Санкт-Петербурга, ИНН 7814354548, ОГРН 5067847399252, адрес местонахождения: Санкт-Петербург, пр. Комендантский д.31 корп.4 лит.А,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадтском районах N Ю78-05-07/2201 от 26.10.2018 года ГБДОУ детский сад N 27 Приморского района Санкт-Петербурга признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей.
Указанным постановлением установлено, что 28.09.2018г. в 14 часов 00 минут в территориальном отделе по результатам осуществления плановой выездной проверки по распоряжению N78-05-07/653 от 10.08.2018г. в отношении ГБДОУ детский сад N27 Приморского района Санкт-Петербурга установлено, что с 03.09.2018г. по 28.09.218г. по адресу: <адрес> юридическим лицом допущены нарушения обязательных требований ст. 11 ч. 1 ст. 28 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N52 ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации работы в дошкольных образовательных организациях" (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), а именно:
- В нарушение п. 3.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 - покрытие групповых площадок не утрамбовано, засыпано песком, пыльное,
- В нарушение п. 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 - подбор мебели для детей и рассаживание детей проведены с нарушениями требований по рассаживанию,
В группе "Цветики-семицветики" списочный состав 26 детей. В соответствии с ростом детей, в группе необходима мебель N 0 для 2 человек, мебель N1 для 21 человека. Фактически в группе посадочные места (столы) мебель N1 не представлена, замеренное расстояние от пола до горизонтальной поверхности столов составила 480мм, при нормальном значении 460мм.
В группе "Горошинки" списочный состав 24 ребенка. В соответствии с ростом детей в группе необходима мебель: N 0 для 11 человек, мебель N1 для 13 человек. Фактически в группе посадочные места (столы) мебель N0 не представлена, так как замеренное расстояние от пола до горизонтальной поверхности столов составило 420 мм., при нормальном значении 400мм. Посадочные места (столы) мебель N1 не представлена для 7 человек, так как замеренное расстояние от пола до горизонтальной поверхности 10 посадочных мест (столов) составило 480 мм, при нормальном значении 460 мм. Результаты замеров мебели подтверждаются экспертным заключением N78.01.05ф-10.000/7611 от 19.09.2018г.
- В нарушение п. 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 допускается некачественное проведение влажной уборки. Влажная уборка спортивного зала проведена неудовлетворительно - скопления пыли у стен, под матами.
В нарушение п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) отсутствуют вешалки для детских полотенец для ног по списочному составу детей (для детей вывешены только полотенца для рук).
В нарушение п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 в двух группах раннего возраста ("Капельки", "Солнечные зайчики"), слив для обработки горшков не обеспечен подводкой горячего водоснабжения, в связи с чем, невозможно качественное мытье детских горшков.
- В нарушение п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, в страшней группе
"Карапузики" установлено недостаточное количество унитазов, установлено только 2 унитаза, при нормируемом количестве из расчета 1 унитаз на 5 человек (в группе 27 детей).
- В нарушение п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 в страшней группе
"Карапузики", "Светлячок" детские унитазы установлены в незакрывающихся кабинах (кабины без дверей)
- В нарушение п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 просушивание столовой посуды в группе "Колокольчики" осуществляется на решетчатой полке, имеющей дефекты покраски (шелушится краска), в связи с чем, невозможна качественная обработка решетчатой полки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
- В нарушение п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 в моечной и буфетных каждой групповой ячейки не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств.
- В нарушение п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 примерное меню не содержит необходимую информацию в соответствии с Приложением N12 не приведены ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания (на блюдо
"салат из зеленого горошка", "салат из свеклы с маслом растительным", "суп картофельный с рыбой", "Чай с молоком и сахаром", "Компот из изюма", "Салат из отварной моркови с яблоком", 2каша гречневая молочная жидкая с маслом сливочным"). На завтрак включены разные каши под одним номером рецептуры (N189), "Салат из белокочанной капусты" (1 день полдник), и "Салат из моркови" (7 день полдник), имеет один и тот же номер рецептуры N35. В примерном меню допускается повторение одних и тех же блюд в последующие два дня: на 5 день (полдник), на 6 день (обед), 8 день(полдник) в примерном меню для детей включены рыбные биточки, рыбные котлеты, технология приготовления которых осуществляется в соответствии с технологическими картами с одинаковым номером рецептуры N239 (технологической карте N50 - "котлеты рыбные 90", и технологической карте N239 "Котлеты или биточки рыбные 70"). В 6 и 7 день на завтрак включены разные каши под одним номером рецептуры
N189.
Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, оформленными с нарушением требований п. 15.5 Приложения N7, а именно: в технологической карте N64 "Салат из зеленого горошка" не указан номер рецептуры и наименование сборника рецептур.
- В нарушение п. 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 нарушена периодичность (1 раз в год) прохождения аттестации на знание вышеуказанных санитарных норм и правил, помощник воспитателя <...> Л.И. не проходила аттестацию за 2016 год, повар <...> О.В. не проходила аттестацию в
2017г., таким образом, со стороны руководства детского сада ослаблен контроль за прохождением сотрудниками аттестации, что является нарушением п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.
При этом, ранее в течение года ГБДОУ детский сад N 27 Приморского района Санкт-Петербурга было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2019 года вышеуказанное постановление изменено, ГБДОУ детский сад N 27 Приморского района Санкт-Петербурга признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Защитник ГБДОУ детский сад N 27 Приморского района СПб Юрлова В.Л., обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу по следующим основаниям. В ходе судебного заседания учреждением были представлены доказательства малозначительности выявленных нарушений, однако они не нашли своего отражения в решении. Суд основывает свои доводы только на субъективном мнении одной из сторон, которое является голословным и не подтвержденным документально.
Законный представитель и защитник ГБДОУ детский сад N 27 Приморского района СПб в Санкт-Петербургский городской суд не явились, поскольку они извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, материалов дела достаточно, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, считаю, что жалоба защитника ГБДОУ детский сад N 27 Приморского района СПб Юрловой В.Л. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 28.09.2018г. в 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадтском районах по распоряжению N78-05-07/653 от 10.08.2018г. ГБДОУ детский сад N 27 Приморского района Санкт-Петербурга установлено, что с 03.09.2018г. по 28.09.218г. по адресу: <адрес> юридическим лицом допущены нарушения обязательных требований ст. 11 ч. 1 ст. 28 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N52 ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации работы в дошкольных образовательных организациях", а именно: покрытие групповых площадок не утрамбовано, засыпано песком, пыльное; подбор мебели для детей и рассаживание детей проведены с нарушениями требований по рассаживанию; допускается некачественное проведение влажной уборки; в туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) отсутствуют вешалки для детских полотенец для ног по списочному составу детей (для детей вывешены только полотенца для рук); слив для обработки горшков не обеспечен подводкой горячего водоснабжения, в связи с чем, невозможно качественное мытье детских горшков; установлено недостаточное количество унитазов; в моечной и буфетных каждой групповой ячейки не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств.
Факт административного правонарушения и вина ГБДОУ детский сад N27 Приморского района Санкт-Петербурга в его совершении подтверждаются распоряжением о проведении проверки; протоколом об административном правонарушении, актом проверки N 78-05-07/653 от 28 сентября 2018 года с предписанием; протоколом исследований N 8240 от 19.09.2018 года, актом проведения измерений мебели от 12.09.2018 года; экспертным заключением N 78.01.05ф-10.000/7611, графиками цикличного десятидневного меню, технологическим картами и другими материалами дела.
В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).
Вопреки доводам жалобы, судья районного суда оценил имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и пришел к правильному выводу о доказанности вины ГБДОУ детский сад N27 Приморского района Санкт-Петербурга в нарушении требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
При рассмотрении жалобы судом нарушений требований КоАП РФ допущено не было.
Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену обжалуемого решения судьи и постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Учреждения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2019 года по жалобе защитника ГБДОУ Детский сад N 27 Приморского района Санкт-Петербурга Хорошавина А.Н. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадтском районах N Ю78-05-07/2201 от 26.10.2018 года о признании ГБДОУ детский сад N 27 Приморского района Санкт-Петербурга виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Юрловой В.Л. - без удовлетворения.
Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка