Решение Ленинградского областного суда от 17 декабря 2019 года №7-1033/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 7-1033/2019
Санкт-Петербург 17 декабря 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Потеминой А.В.,
рассмотрев жалобу Додонова Адриана Сергеевича на решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 29 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1, частями 2 и 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 4 марта 2019 г. Додонов А.С., являющийся индивидуальным предпринимателем, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.
Постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 марта 2019 г. Додонов А.С., являющийся индивидуальным предпринимателем, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 марта 2019 г. Додонов А.С., являющийся индивидуальным предпринимателем, привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Из постановлений следует, что 1 февраля 2019 г. при проведении должностными лицами органа автодорожного контроля рейдовой проверки на ПКП "Санкт-Петербург" (138 км автодороги Р-23 в Лужском районе Ленинградской области) было установлено, что Додонов А.С. организовал перевозку тяжеловесного груза на автомобиле "ДАФ" (государственный регистрационный знак N) с прицепом (государственный регистрационный знак N) с нарушением ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, п. 44 гл. 5 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 7, п. 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835, п. 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. N 152. Нарушения выразились:
- в отсутствии подтверждения прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра (отсутствует путевой лист);
- в превышении на 43,1 % нагрузки на одиночную ось транспортного средства с пневматической подвеской и двускатными колесами при расстоянии между сближенными осями 3,08 м (нагрузка составила 14310 кг при разрешенной 10000 кг);
- в отсутствии крепежных ремней.
Определением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 7 мая 2019 г. дела по вышеуказанным постановлениям объединены в одно производство.
Решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 6 июня 2019 г., принятым по жалобе Додонова А.С., постановления изменены - в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ Додонову А.С. по объединенному делу назначен административный штраф в размере 350000 рублей. Учитывая, что Додонов А.С. является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, при этом отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, административный штраф на основании ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ был заменен на предупреждение.
Решение суда было обжаловано государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Валько О.М. в Ленинградский областной суд.
Решением судьи Ленинградского областного суда от 6 сентября 2019 г. решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 6 июня 2019 г. отменено в связи с немотивированностью вывода об отсутствии в установленном нарушении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Дело возвращено на новое рассмотрение.
По результатам повторного рассмотрения дела решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 29 октября 2019 г. постановления изменены - в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ Додонову А.С. назначен административный штраф в размере 175000 рублей.
В жалобе Додонова А.С. содержится просьба об отмене решения суда как незаконного и о прекращении дела.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы судьи о нарушении Додоновым А.С. правил движения и перевозки груза тяжеловесным транспортным средством и о совершении административных правонарушений предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.1, чч. 2, 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о недоказанности административного правонарушения опровергаются исследованными доказательствами, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Додонова А.С.
Вместе с тем судом не было учтено следующее.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При назначении наказания судьей не было учтено, что законодательство об административных правонарушениях не содержит положений, допускающих усиление наказания при пересмотре дела, кроме как по жалобе потерпевшего, в том числе при новом рассмотрении дела после отмены принятых по делу постановлений (решений).
Как видно из дела, новое рассмотрение было осуществлено после отмены решения суда по жалобе должностного лица на мягкость наказания, что исключает возможность назначения более строгого административного наказания по результатам повторного пересмотра дела.
Несогласие должностного лица с выводом суда в части применения норм материального права, к которым относятся санкции статьи (статей) КоАП РФ, если при этом не было ухудшено правовое положение привлеченного к административной ответственности лица и если назначенное наказание не повлекло нарушений фундаментального характера, не является основанием для отмены или изменения наказания.
Таким образом, поскольку первоначальное решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 6 июня 2019 г., которым Додонову А.С. назначено наказание в виде предупреждения, было отменено по жалобе должностного лица, при новом рассмотрении дела Додонову А.С. не могло быть назначено более строгое наказание, чем предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 29 октября 2019 г., принятое в отношении Додонова Адриана Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1, частями 2 и 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить - отменить наказание в виде административного штрафа в размере 175000 рублей, назначить наказание в виде предупреждения.
В остальной части решение суда оставить без изменений.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Е.Д. Минаева)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка