Решение Ленинградского областного суда от 12 октября 2017 года №7-1032/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 октября 2017 года Дело N 7-1032/2017
 
Санкт-Петербург 12 октября 2017 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СТМ Карго» Обросимовой О.Н. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ... общество с ограниченной ответственностью «СТМ Карго» (далее - ООО «СТМ Карго», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением суда, защитник ООО «СТМ Карго» Обросимова О.Н. обратилась с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с п.3 ст.8 Конвенции КДПГ по собственной инициативе без разрешения на то отправителя груза перевозчик не наделен правом самостоятельного вскрытия груза, в связи с чем ООО «СТМ Карго» не знало и не предполагало о недостоверности заявленных сведений относительно наименования товара в ТСД.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, ... около 14 часов 13 минут на таможенную на таможенную (территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕЭАС), таможенного поста многостороннего автомобильного пункта пропуска (далее - т/п, МАПП) Торфяновка Выборгской таможни по (< адрес>) из Финляндии (прибыло грузовое транспортное средство (далее - т/с) peг. № №, полуприцеп peг. № №, перемещающее № футовый контейнер № № за исправными пломбами отправителя: № №.
Водитель автомобильного перевозчика ООО “СТМ Карго” гр. РФ ФИО1 в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС представил документы: товарно-транспортную накладную (CMR) № от ... , счет (инвойс/invoice) № от ... , упаковочный лист (packing list) от ... , спецификацию № о т ... .
Согласно транспортных и коммерческих документов (далее - ТСД) от отправителя «< данные изъяты>» (< адрес>) в адрес получателя ООО «< данные изъяты>» (< адрес>) перемещался товар - одежда бывшая в употреблении (изделия из текстильных материалов, бывшие в употреблении. Микс): одежда, части одежды, и принадлежности к одежде, одеяла и дорожные пледы, постельное белье (пододеяльники, простыни, наволочки, полотенца), столовое белье и декоративные изделия (занавеси, скатерти, салфетки), столовое белье и декоративные изделия (занавеси, скатерти, салфетки), бывшие в употреблении обувь и головные уборы всех типов и из любого материала за исключением асбеста) в количестве грузовых мест, весом брутто 19405 кг, стоимостью 79948, 60 евро, место доставки Московская областная таможня.
В товарно-транспортной накладной (CMR) № от ... отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.
Какие-либо заявления от водителя до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, т.е. до подачи ТСД, либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.
В результате таможенного досмотра товара, выгруженного из контейнера № №, был обнаружен в мешках из ПВХ белого и желтого цвета. Наличие внешних повреждений упаковки товаров не обнаружено. В результате полного досмотра со вскрытием всех грузовых мест установлено, что товар представляет собой одежду бывшую в употреблении (далее б/у), и другие изделия из текстильных материалов б/у. Наряду с товарами, указанными в ТСД, перемещаются не указанные в ТСД товары - коврики, подушки, спасательные жилеты, в общем количестве 71 штука, общим весом брутто 33, 5 кг. Всего перемещается 249 грузовых мест. Общий фактический вес брутто товара на 188, 6 кг меньше, чем указанно в ТСД (акт таможенного досмотра №, досмотр закончен ... ).
Должностным лицом т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни по результатам таможенного контроля, осуществляемого в местах перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, были непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (далее - АП), выразившегося в сообщении автомобильным перевозчиком - ООО «СТМ Карго» (< адрес>) в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения), административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
Согласно части 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрено, что сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию РФ или при убытии с таможенной территории РФ товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно примечанию 2 к ст.16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о наименовании товара, количестве грузовых мест, об их маркировке о весе брутто товаров и о видах упаковок товаров.
Таким образом, указанная норма закона прямо возлагает на грузоперевозчика обязанность предоставлять сведения, среди прочего, о наименовании товара, количестве грузовых мест, об их маркировке, о весе брутто товаров.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что перевозчиком ООО «СТМ Карго» вопреки требованиям указанной нормы, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, путем представления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения).
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), участником которой является Российская Федерация, не исключают возможности перевозчика принять меры для надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, участником которого является Российская Федерация, и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, прихожу к выводу о наличии вины ООО «СТМ Карго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Следовательно, судьей районного суда неправильно квалифицировано административное правонарушение, совершенное ООО «СТМ Карго», в связи с чем, оно подлежит переквалификации с ч.3 ст.16.2 на ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение выразилось в предоставлении ООО «СТМ Карго» недостоверных сведений о наименовании части товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов, содержащих недостоверные сведения.
С учетом количества не указанного в документах бывшего в употреблении товара, отсутствия в материалах дела сведений о причиненном ущербе, а также в связи с тем, что ООО «СТМ Карго» впервые привлекается к административной ответственности за административное правонарушение в области таможенного дела, полагаю возможным на основании ст.3.4 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ... изменить, признав общество с ограниченной ответственностью «СТМ Карго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
В остальной части постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от ... оставить без изменений.
Судья:
Судья Петров Р.Ю.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка