Решение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 7-103/2021

Судья Шешуков Д.А. N

Решение

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 24 марта 2021 года жалобу директора АНО ФСО "Ижевский Пэйтбол-Клуб" на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 16 февраля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении АНО ФСО "Ижевский Пэйтбол-Клуб",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.10.2020г. АНО ФСО "Ижевский Пэйтбол-Клуб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 16 февраля 2021 года, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, АНО ФСО "Ижевский Пэйтбол-Клуб" просит состоявшиеся по делу решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права при назначении наказания.

В судебное заседание представитель АНО ФСО "Ижевский Пэйтбол-Клуб" не явился. АНО ФСО "Ижевский Пэйтбол-Клуб" было извещено о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о необходимости отмены решения, принятого судьей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержаться нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности. Решение по делу должно быть мотивировано.

Статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена на должностное лицо осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в свою очередь судья, рассматривающий дело об административном правонарушении по жалобе, обязан проверить имеющиеся в деле доказательства и дать им оценку на предмет допустимости относимости и достаточности, что должно быть отражено в решении.

В силу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения.

Так, согласно решению от 16 февраля 2020 года, к выводу о законности и обоснованности постановления должностного лица административного органа судья пришел исходя из материалов дела.

Между тем, в решении судьи обстоятельства правонарушения не указаны, не отражено какие доказательства подтверждают законность и обоснованность выводов должностного лица и опровергают доводы жалобы, отсутствуют выводы судьи по результатам оценки доказательств, собранных по делу.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также по делам об административном правонарушении, возбужденных по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Жалоба юридического лица на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в отсутствие прокурора, возбудившего производство по делу об административном правонарушении в отношении АНО ФСО "Ижевский Пэйтбол-Клуб".

Доказательств надлежащего извещения прокурора о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат, что лишило прокурора возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, а лицу, привлекаемому к административной ответственности, либо его законному представителю, защитнику - задавать вопросы прокурору по возбужденному в его отношении делу.

Таким образом, при рассмотрении дела по жалобе АНО ФСО "Ижевский Пэйтбол-Клуб" судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая положения п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, решение судьи подлежит отмене, дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя, судье следует учесть вышеизложенное, известить лиц - участников производства по делу об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела, принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме, с обязательным изучением материалов дела об административном правонарушении, изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, мотивов принятого решения, со ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда <адрес> Республики от 16 февраля 2021 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении АНО ФСО "Ижевский Пэйтбол-Клуб" направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Ижевска УР.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка