Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2021 года №7-103/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2021 года Дело N 7-103/2021
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Евсевьев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Тендер" Лузянина А.Б. на постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер",
установил:
Постановлением главного государственного санитарного врача в г. Новый Уренгой, Тазовском районе Трояновым И.В. от 17 августа 2020 года N 71, оставленным без изменения решением Новоуренгойского городского суда от 23 октября 2020 года, Акционерное общество "Тандер" (далее по тексту АО "Тандер", Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.
В жалобе, поступившей в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в установленный законом срок, представитель АО "Тендер" Лузянин А.Б. просит отменить состоявшиеся акты и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку по его мнению при производстве по делу было нарушено право привлекаемого лица на защиту, а именно, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие АО "Тандер", что по мнению автора жалобы является самостоятельным основанием для отмены состоявшихся решений и прекращения производства по делу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд округа не явились, ходатайств об отложении заседания не заявили, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) следует, что под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; под ограничительными мероприятиями (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
В силу ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, помимо прочего, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ выражается, в невыполнении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Такие правонарушения посягают на общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Как усматривается из материалов дела, 02 июля 2020 года в период времени с 11:00 до 11:40 и 22 июля 2020 года с 8:30 до 14:30, в ходе выездной внеплановой проверки АО "Тандер", сотрудниками Роспотребнадзора ЯНАО в магазине Магнит "Одем", были выявлены нарушения санитарного законодательства, которые подробно перечислены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении Общества к административной ответственности.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановлении о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
Решением судьи Новоуренгойского городского суда от 23 ноября 2020 года обжалуемое постановление должностного лица оставлено без изменения.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Все представленные доказательства, в их совокупности, исследованы и оценены как должностным лицом, так и судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований не соглашаться с выводами судьи городского суда не имеется, поскольку они достаточно мотивированы и не противоречат требованиям закона.
Правильность выводов как должностного лица административного органа так и судьи о виновности АО "Тандер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, сомнений не вызывает, поскольку они основаны на совокупности собранных доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности - достаточности для правильного разрешении дела.
Как верно установлено должностным лицом и судом, на момент проверки в магазине Магнит "Одем", АО "Тандер" были нарушены действующие на момент проведения проверки санитарные правила и гигиенические нормативы, предусмотренные СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 (СП 2.3.6.1066-01), действовавшие до 01.01.2021 года, с 01 января 2021 года действуют СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее по тексту СП 2.3.6.3668-20) введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36; СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20 Санитарно-эпидемиологические правила..." (далее по тексту СП 3.1.3597-20), утвержденные Постановлением Главного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 (ред. от 13.11.2020); СП 3.5.1378-03 (вместе с "СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003), введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 июня 2003 года N 131 (далее по тексту СП 3.5.1378-03).
В силу п.10.6 СП 2.3.6.3668-20, для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.
Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией (п.10.7. СП 2.3.6.3668-20).
Положениями п.4.4. СП 3.1.3597-20 предусмотрены мероприятия, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе такими мероприятиями являются: организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.
На основании требований п.2.7 СП 3.5.1378-03, дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.
Так, вопреки вышеприведенным правилам и нормам, в магазине Магнит "Одем" для проведения влажной уборки торгового зала, подсобных помещений и туалета использовалась одна щетка-швабра, ведро без маркировки, для уборки туалетов отсутствовал специальный инвентарь, имеющий маркировку (нарушены п.10.6 СП 2.3.6.1066-01, п.10.6 СП 2.3.6.3668-20); хранение моющих и дезинфицирующих средств осуществлялось в туалете, а так же в подсобном помещении в шкафу вместе с рабочей одеждой персонала, рабочая и домашняя одежда хранилась вместе (нарушены п.10.7 СП 2.3.6.1066-01, п.10.7 СП 2.3.6.3668-20, п.4.4 СП 3.1.3597-20); в качестве дезинфицирующего средства использовалась обезличенная жидкость с отсутствием этикетки поставщика, при отсутствии регламентированных нормативных документов на каждое дезинфицирующее средство и инструкции по их применению (нарушены п.2.7 СП 3.5.1378-03 и п.4.4 СП 3.1.3597-20).
Фактические обстоятельства совершения вменяемого АО "Тандер" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03 августа 2020 года, актом проверки от 22 июля 2020 года N 237, предписанием от 22 августа 2020 года, фотоматериалами.
При таких обстоятельствах и данных, действия АО "Тандер" квалифицированы правильно по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно материалам дела АО "Тандер" имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности, соблюдены.
Назначенное Обществу наказание определено в пределах санкции ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, с учетом положений чч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.
Оснований для переоценки выводов судьи городского суда относительно нарушения прав Общества при составлении протокола об административном правонарушении, не имеется, поскольку они достаточно мотивированы и не противоречат требованиям закона.
Доводам, которые были приведены представителем (защитником) АО "Тандер", судом дана надлежащая оценка.
Процедура и порядок проведения проверки АО "Тандер" органами Роспотребнадзора соблюдены.
Как следует из материалов дела, проверка сотрудниками Роспотребнадзора проводилась в присутствии директора магазина Магнит "Одем" Баратова Т.А., который был ознакомлен с распоряжением о проведении проверки 02 июля 2020 года (л.д.36-38), при этом, сотрудниками Роспотребнадзора в АО "Тандер" неоднократно направлялись запросы, касающиеся вопросов проверки.
АО "Тандер" извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом Роспотребнадзора путем направления соответствующей информации как на электронную почту АО "Тандер", так и почтовой связью, что подтверждается имеющимися в деле документами (л.д.57-59, 82-84). Таким образом, полагаю, что АО "Тандер" достоверно знало о проверке, которая проводилась в указанный выше период в магазине Магнит "Одем".
При таких данных, выводы судьи городского о том, что права АО "Тендер" на защиту при производстве по делу об административном правонарушении нарушены не были является правильным, поскольку при должной внимательности и осмотрительности, привлекаемое к административной ответственности лицо - АО "Тандер" имело возможность обеспечить свое присутствие как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении оспариваемого постановления.
Само по себе несогласие защитника с обжалуемыми решениями, с учетом вышеприведенного, не является правовым основанием для отмены, либо изменения обжалуемых актов.
В ходе производства по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену состоявшихся по делу актов, либо их изменение, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Евсевьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка