Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года №7-103/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 7-103/2020
Судья Владимирова А.А. дело N
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием защитника ООО "СУП" Авдеевой И.В., представителя Управления Роспотребнадзора по УР Шутенко Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 18 марта 2020 года жалобу ООО "СУП" на решение судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "СУП"
установил:
постановлением зам. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР от ДД.ММ.ГГГГ ООО "СУП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решением судьи Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление зам. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в отношении ООО "СУП" оставлено без изменения.
В жалобе ООО "СУП" просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, либо назначить наказание и виде предупреждения, ссылаясь на незначительность и устранение допущенных нарушений.
В судебном заседании защитник юридического лица доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель административного органа с жалобой не согласилась, считая решение судьи законным.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению
Из материалов дела следует, что при проведении плановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя Бельтюковой И.В. N от 07.06.2019г. в отношении ООО "СУП" ДД.ММ.ГГГГг. в столовой по адресу: <адрес> обществом с ограниченной ответственностью "СУП" допущены нарушения ст. 11, ст. 17, ст. 39 Федерального Закона от 30.03.99г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья":
П. 3.8. - "Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затвора (сифоны)".
В нарушение данного пункта в столовой ООО "СУП" по адресу: <адрес> производственная моечная ванна в овощном цехе присоединена к канализационной системе без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки.
П. 3.10. - "Прокладка внутренних канализационных сетей с бытовыми и производственными стоками не проводится под потолком обеденных залов, производственных и складских помещений организаций. Канализационные стояки с производственными стоками разрешается прокладывать в производственных и складски помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий".
В нарушение данного пункта в столовой ООО "СУП" по адресу: <адрес> канализационные стояки с производственными сточными водами из производственных помещений первого этажа проходят в пластиковых трубах вне оштукатуренных коробов в следующих помещениях цокольного этажа: под потолком моечной оборотной тары, по стене мясного цеха.
П. 3.13. - "В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему".
В нарушение данного пункта в столовой ООО "СУП" по адресу: <адрес> в тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов.
П. 4.5. - "Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения".
В нарушение данного пункта в столовой ООО "СУП" по адресу: <адрес> моечные ванны в моечной кухонной посуды, моечной столовой посуды, в моечной оборотной тары, в моечной мясного цеха не оборудованы локальными вытяжными системами (вытяжными зонтами).
П. 5.5. - "Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам".
В нарушение данного пункта в столовой ООО "СУП" по адресу: <адрес> в моечной оборотной тары имеется участок стены с отбитой плиткой, что подтверждается фото N. На потолке в мясном цехе имеется участок со следами протечек.
П. 5.11. - "Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств".
В нарушение данного пункта в столовой ООО "СУП" по адресу: <адрес> не прочищена от пыли решетка вентиляционного отверстия на вентиляционной системе над моечными ваннами в моечной столовой посуды.
П.6.16. - "Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:
механическая очистка от остатков пищи;
мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств;
ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;
просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах".
В нарушение данного пункта в столовой ООО "СУП" по адресу: <адрес> инвентарь мясного цеха промывается в односекционной ванне, предназначенной для обработки оборотной тары (время обработки установлено по графику).
13.4. - "Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной".
В нарушение данного пункта в столовой ООО "СУП" по адресу: <адрес> в моечной кухонной посуды допускалось хранение личной вещи (сумочки) на подоконнике. ДД.ММ.ГГГГг. при проведении плановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя Бельтюковой И.В. N от 07.06.2019г. в отношении ООО "СУП" в столовой по адресу: <адрес> проводились замеры физических факторов на рабочих местах в мясном цехе, в цехе холодных закусок, в горячем цехе. В результате замеров было установлено, что общество с ограниченной ответственностью "СУП" допустило нарушения ст. 11, ст. 25, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения" от 30.03.99г. N- ФЗ, пункта 2.2.7 Главы 2, таблицы. 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах": Измеренные параметры температуры воздуха на обследованных рабочих местах не соответствуют допустимому диапазону температур:
на рабочем месте изготовителя мясных полуфабрикатов в мясном цехе в конце смены на высоте 1,5 метра температура воздуха составила 28,0С±0,6С (при допустимом диапазоне температур 16-27С);
на рабочем месте повара в цехе холодных закусок в конце смены температура воздух; составила 29,0С+0,6С (при допустимом диапазоне температур 18-27С);
на рабочем месте повара в горячем цехе в конце смены температура воздуха составила 28,0С+0,6С (при допустимом диапазоне температур 16- 27С).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 03.07.2019г. с фотоматериалами, дополнительным соглашением N к договору аренды нежилых помещений N от 10.08.2015г., протоколом измерения параметров микроклимата N-М от 02.07.2019г., экспертным заключением N от 08.07.2019г., актом проверки N от 16.07.2019г.
На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.
СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы (далее - физических факторов) на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих. Соблюдение требований настоящих СанПиН является обязательным для граждан, состоящих в трудовых отношениях, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Вина юридического лица ООО "СУП" в указанных нарушениях состоит в том, что оно имело возможность для соблюдения СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", пункта 2.2.7 Главы 2, таблицы. 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", но юридическим лицом ООО "СУП" не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Оснований для переоценки выводов должностного лица и судьи районного суда относительно вины юридического лица в совершении указанного административного правонарушения не имеется.
Устранение выявленных нарушений не исключает наступления административной ответственности за их допущение.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, подлежат отклонению.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "СУП" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка