Решение Воронежского областного суда от 02 июля 2019 года №7-103/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2019 года Дело N 7-103/2019
02 июля 2019 года судья Воронежского областного суда Ясинская И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волохиной Татьяны Егоровны на постановление судьи Панинского районного суда Воронежской области от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Волохиной Татьяны Егоровны,
(судья районного суда Вавакина Г.В.)
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Панинского районного суда Воронежской области от 17 апреля 2019 года Волохина Т.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Из указанного постановления усматривается, что 10 декабря 2018 года в 16 часов 25 минут <адрес> (частное домовладение) <адрес>, Волохина Т.Е. осуществляла реализацию алкогольной (спиртосодержащей) продукции в пластиковой таре объемом 1,5 литра со спиртосодержащей жидкостью в количестве 1 литра по цене 100 рублей за 0,5 литра гражданину Попову Е.А. в нарушение п. 2 ст. 16 и ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (л.д. 55-59).
В жалобе Волохина Т.Е. просит отменить постановление судьи районного суда от 17 апреля 2019 года как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу (л.д. 61-62).
В судебном заседании Волохина Т.Е. просила удовлетворить жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явились, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав Волохину Т.Е., прихожу к следующему.
Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, в вину Волохиной Т.Е. вменяется, что 10 декабря 2018 года в 16 часов 25 минут <адрес> (частное домовладение) <адрес>, она осуществляла реализацию алкогольной (спиртосодержащей) продукции в пластиковой таре объемом 1,5 литра со спиртосодержащей жидкостью в количестве 1 литра по цене 100 рублей за 0,5 литра гражданину Попову Е.А..
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Данные требования закона были нарушены судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Так, привлекая Волохину Т.Е. к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, судьей районного суда в качестве доказательств вины Волохиной Т.Е. указаны, в том числе: протокол добровольной выдачи Поповым Е.А. спиртосодержащей продукции от 10 декабря 2018 года (л.д. 13-14), объяснения понятых Ситникова А.А. (л.д. 19-20) и Кондаурова А.А. (л.д. 23-24), указавших, что в их присутствии Попов Е.А. добровольно выдал пластиковую бутылку со спиртосодержащей жидкостью, которую он приобрел у Волохиной Т.Е., объяснениями Попова Е.А., из которых усматривается, что он купил у Волохиной Т.Е. пластиковую бутылку 1,5 литра со спиртосодержащей жидкостью (л.д. 21-22),, протокол осмотра помещений с фотографиями от 10 декабря 2018 года (л.д. 15-18).
Вместе с тем, доказательств, объективно подтверждающих факт продажи Волохиной Т.Е. спиртосодержащей жидкости Попову Е.А. (акта контрольной закупки, показаний свидетелей - очевидцев продажи и иных), материалы дела не содержат. Ситников А.А. и Кондауров А.А. не являлись непосредственными очевидцами продажи. В ходе производства по данному делу Волохина Т.Е. последовательно отрицала факт продажи спиртосодержащей жидкости.
Указанным доводам и обстоятельствам судом первой инстанции оценка не дана, ни сам Попов Е.А., ни понятые в судебное заседание не вызывались и не допрашивались с целью устранения противоречий в показаниях.
Кроме того, квалифицируя действия Волохиной Т.Е. по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, судьей не приняты во внимание следующие положения норм действующего законодательства Российской Федерации.
В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.
На основании статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.
Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").
В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
При этом административная ответственность по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена за розничную продажу физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, чему судья районного суда не дал надлежащей оценки и не принял во внимание, что материалы дела, в том числе выводы эксперта, не содержат информации о принадлежности данной продукции к алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции. Указанное обстоятельство, с учетом необходимости применения специальных познаний, является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого судебного постановления.
В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.
При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с прекращением производства по настоящему делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были приняты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья -
РЕШИЛ:
жалобу Волохиной Татьяны Егоровны удовлетворить.
Постановление судьи Панинского районного суда Воронежской области от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Волохиной Татьяны Егоровны, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья И.И. Ясинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка