Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: 7-103/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N 7-103/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу Никоновой Л. Н. на решение судьи Харовского районного суда Вологодской области от 22.12.2017, которым постановление главного государственного инспектора Харовского района Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Анисимовой Е.Н. от 13.11.2017 N..., вынесенное в отношении Никоновой Л. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Никоновой Л. Н. - без удовлетворения,
установила:
постановлением главного государственного инспектора Харовского района Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Анисимовой Е.Н. от 13.11.2017 N... Никонова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Никонова Л.Н. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, ссылаясь на принятие мер по оформлению прав на земельный участок, проведение межевания.
В судебном заседании Никонова Л.Н. доводы жалобы поддержала, пояснила, что земельный участок в размере 8 соток был оформлен на ее сожителя Р.С.Д., который в 2015 году был признан судом умершим. Полагала, что пользуется земельным участком в отведенном размере.
Главный государственный инспектор Харовского района Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Анисимова Е.Н. просила в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, указанным в отзыве.
Судом вынесено приведенное решение.
В жалобе Никонова Л.Н., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить решение судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В возражениях главный государственный инспектор Харовского района Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Анисимова Е.Н. просит жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Никонову Л.Н., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской <адрес> Виноградову Н.С., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Из материалов дела следует, что Никонова Л.Н. использует земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, при этом площадь используемого земельного участка составляет 1303,54 кв.м., что превышает площадь земельного участка по сведениям ЕГРН (1200 кв.м) на 103,54. Правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 1200 кв.м и часть земельного участка в границах кадастрового квартала N... площадью 103,54 кв.м Никоновой Л.Н. не представлено. В ЕГРН сведения о постановке на учет земельного участка площадью 103,54 кв.м отсутствуют, сведений о зарегистрированных правах не него не имеется.
Факт совершения Никоновой Л.Н. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> и другими доказательствами, оцененными судьей районного суда в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах Никонова Л.Н. правомерно привлечена к административной ответственности статье 7.1 КоАП РФ.
Действия Никоновой Л.Н. правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дела и личности заявителя, нарушений требований законодательства при вынесении постановления и решения не допущено.
В действующей редакции ответственность по статье 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Под самовольным захватом земли понимается безосновательное, совершенное без наличия каких-либо надлежащим образом оформленных разрешительных документов занятие участка земли путем размещения на нем принадлежащего виновному лицу имущества либо разработки данного земельного участка в личных целях этого лица.
В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Применить к рассматриваемым правоотношениям нормы права о наследовании невозможно в силу того, что право собственности на квартиру приобретено Никановой Л.Н. 26.02.2015 в порядке приватизации (л.д.85).
Суд пришел к верному выводу о том, что признаков малозначительности административное правонарушение не содержит.
Основополагающим принципом земельного законодательства, установленным пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса РФ, является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Обязанность осуществления платы за использование земли подтверждается статьями 42, 65 Земельного кодекса РФ.
Использование Никоновой Л.Н. земельного участка без правоустанавливающих документов в течение длительного времени повлекло необоснованное уклонение от внесения необходимых платежей, предусмотренных законодательством.
Постановление о привлечении Никоновой Л.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их отмены, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Харовского районного суда Вологодской области от 22.12.2017 оставить без изменения, жалобу Никоновой Л. Н. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
