Решение Владимирского областного суда от 30 августа 2017 года №7-103/2017

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 августа 2017 года Дело N 7-103/2017
 
г. Владимир 30 августа 2017 года
Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 10 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи ООО «Букмекер Паб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе директор ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И.. просит вышеуказанное постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное, с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что обстоятельства дела исследованы судом невсесторонне, неполно, вина Общества не установлена и не доказана, правонарушения оно не совершало и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей Межрайонной ИФНС России №12 по Владимирской области Кадниковой О.Г. и Шашкова С.Ю., прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.
На основании ч.3 ст.15 указанного вышеуказанного Закона букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в ч. 2 ст.15 Закона объекты.
Исходя из п.п.«г» п.4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011г. №1130) одним из лицензионных требований, предъявляемым к соискателю лицензии при намерении осуществлять указанный вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении названного вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст.15 Закона.
При этом на основании п.7 Положения грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п.«б» п.4 Положения.
Таким образом, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением требований п.2 ч.2 ст.15 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ (в зданиях, в которых расположены образовательные учреждения, и на земельных участках, на которых расположены образовательные учреждения) является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление такого вида деятельности и при наличии достаточных доказательств подлежит квалификации как административное.
Судом установлено, что на основании распоряжения начальника МИФНС России №12 по Владимирской области о проведении внеплановой выездной проверки по вопросу соблюдения требований «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» обособленным подразделением Обществом с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб», расположенного по адресу: г.****, ул.****, д.№****, в ходе проверки сотрудниками межрайонной ИФНС было выявлено, что юридическое лицо, в нарушении вышеуказанных положений закона, осуществляет деятельность в здании по вышеуказанному адресу, в котором расположена автошкола ООО «****», которое осуществляет образовательную деятельность по подготовке и обучению водителей транспортных средств на основании лицензии №3334 от 29 августа 2013 года, выданной Департаментом образования администрации Владимирской области.
Факт совершения ООО «Букмекер Паб» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, лицензией ООО «Букмекер Паб» на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, лицензией ООО «****» на осуществление образовательной деятельности, уставом ООО «Букмекер Паб», фототаблицей и другими имеющимися в деле доказательствами.
Судом первой инстанции в соответствии с ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, основываясь на нормах процессуального законодательства, был соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.
На основании ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ все обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Оснований сомневаться в выводах суда не имеется.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ООО «Букмекер Паб» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, является верным, наказание ему назначено в пределах санкции данной статьи.
В соответствии с п. 18 ст. 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено понятие не «образовательного учреждения», запрет на нахождение в одном здании с которым букмекерских контор введен п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона, а «образовательной организации».
ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» допускает осуществление образовательной деятельности наряду с некоммерческими образовательными организациями иными организациями, осуществляющими обучение - коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями (п. 19 ст. 2, ст. 21, 31, 32 указанного закона).
При этом в силу ст. 21 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, а также на их обучающихся распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций и обучающихся в них лиц.
Из последней нормы следует, что права и законные интересы обучающихся в равной мере гарантируются государством независимо от того, какую организационно - правовую форму имеет лицо, осуществляющее обучение.
В силу ч. 1 ст. 1 Закона им определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Одним из таких ограничений является запрет на посещение игорного заведения лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет (ч. 2 ст. 7 Закона).
В соответствии с ч. 1 - 3 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется либо к сдаче экзаменов на предоставление такого права допускаются, в том числе несовершеннолетние лица в возрасте 16-17 лет, прошедшие соответствующее обучение.
Материалами дела установлено, что ООО «****» осуществляет образовательную программу профессионального образования водителей на основании соответствующей лицензии.
В связи с вышеизложенным, вывод суда первой инстанции о том, что на обучающихся в автошколе ООО «****» лиц распространяются требования по защите их нравственности, иных законных прав и интересов, на достижение чего направлены требования п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона о недопустимости нахождения в одном здании образовательного учреждения (независимо от его организационно-правовой формы) и букмекерской конторы, является верным.
Каких-либо иных доводов жалобы, влияющих на законность и обоснованность вынесенного постановления, заявителем не приведено.
Дело было рассмотрено судом первой инстанции в пределах сроков давности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, при привлечении ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности, не установлено.
Исходя из изложенного, оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ч.1 п.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 10 июля 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья областного суда С.Ю. Вуколова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка