Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 января 2020 года №7-1031/2019, 7-4/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 7-4/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Нижневартовского управление службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А. на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие",
установил:
постановлением начальника Нижневартовского управление службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А. от 31 июля 2019 года N 02-663/2019 юридическое лицо - акционерное общество "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" (далее - общество, АО "ННП") привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста одной тысячи рублей за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а именно: 05 июня 2019 года общество допустило загрязнение лесов химическими веществами (нефтесодержащей жидкостью) в квартале 454 выдела 42 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отдела - лесничества, в результате разгерметизации нефтесборного трубопровода куста N 49, в 5 метрах от т.вр.куста N 49 (узел задвижек N т.16) на Ван-Еганском месторождении нефти (координаты угловых точек в системе WGS-84: точка N 1, координаты N 61° 52' 08.6", Е 77° 14" 35.0"; точка N 2, координаты N 60° 52" 08.7", Е 77° 14' 35.7"; точка N 3, координаты N 60° 52" 08.5", Е 77° 14" 36.9"; точка N 4, координаты N 60° 52' 08.4", Е 77° 14" 36.3"; точка N 5, координаты N 60° 52" 08.4", Е 77° 14"35.1").
Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 октября 2019 года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должностное лицо административного органа, просит решение судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в районный суд.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Общества Устюжанина М.Н., оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия, при которых наступает загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается оконченным с момента поступления загрязняющих веществ в окружающую среду.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что в обжалуемом постановлении не указано в чём именно выразились противоправные действия (бездействие) АО "ННП", квалифицированные должностным лицом Природнадзора Югры как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении отсутствуют доказательства загрязнения земельного участка.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Загрязнение произошло в результате эксплуатации АО "ННП" линейного объекта - трубопровода, на котором произошла авария и её последствиями стал разлив нефтесодержащей жидкости, прямые потери нефти.
Причина возникновения аварии на линейном объекте в виде строительного брака, не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) юридического лица, эксплуатирующего опасный объект, вины АО "ННП" в совершении вменённого административного правонарушения.
Несмотря на то, что судом сделан неверный вывод о недоказанности административным органом загрязнения земель в результате эксплуатации АО "ННП" линейного объекта, оснований для отмены решения судьи не имеется.
Согласно сведениям об аварии (инциденте), направленной обществом в уполномоченный орган, вопреки выводам должностного лица, изложенным в постановлении, целевое назначение земель загрязнённого участка относится и к землям промышленности, и к землям лесного фонда (л.д. 30, 57 том 1).
Карта-схема и каталог географических координат лесонарушения содержат иные, отличные от изложенных в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, географические координаты в системе WGS-84: N 61052'8.62" E 77014'35,03", N 61052'8.71" E 77014'35,7", N 61052'8.49" E 77014'36,91", N 61052'8.38" E 77014'36,28", N 61052'8.41" E 77014'35,1" (л.д. 50, 80 том 1).
При этом в обжалуемом постановлении указано, что загрязнённый участок расположен на землях лесного фонда в квартале 454 выдела 42 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отдела - лесничества, принадлежность которого к землям лесного фонда подтверждена выпиской из государственного лесного реестра (л.д. 83 том 1).
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, что точки географических координат, указанных в обжалуемом постановлении относятся к лесному участку, в то время как, представленными обществом в суд первой инстанции справкой о переводе координат и распечатками изображений официального сайта публичной кадастровой карты, подтверждается, что указанные географические координаты относятся к землям промышленности, а не землям лесного фонда (л.д. 36-41 том 2).
В соответствии со статьёй 118, частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, суд, рассматривая дела об административных правонарушениях, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении административного правонарушения в области санитарной безопасности на лесных участках автономного округа лежит на службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 октября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" оставить без изменения, жалобу начальника Нижневартовского управление службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А., - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка