Решение Вологодского областного суда от 10 января 2019 года №7-1028/2018, 7-3/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2019 года Дело N 7-3/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Журавлевой В.А., рассмотрев жалобу Зырина Д.В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.11.2018, которым постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N... по Вологодской области от 10.09.2018 N... (с учетом определения об исправлении описки от 28.09.2018), вынесенное в отношении Зырина Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Зырина Д.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N... по Вологодской области (далее - Межрайонная ИФНС России N... по Вологодской области) от 10.09.2018 N... (с учетом определения об исправлении описки от 28.09.2018) исполняющий обязанности председателя регионального отделения ДОСААФ России Вологодской области Зырин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Зырин Д.В. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что предпринимал все меры по погашению образовавшейся задолженности по налогам, на момент вынесения постановления был уволен с должности исполняющего обязанности председателя регионального отделения ДОСААФ России Вологодской области, следовательно, не являлся субъектом вмененного ему правонарушения.
В судебном заседании Зырин Д.В. и его защитник Бойкова А.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержали.
Представители Межрайонной ИФНС России N... по Вологодской области Ладенкова М.А., Берсенева И.Н., действующие на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласились, обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, подтвердили.
Судом вынесено приведенное решение.
В жалобе Зырин Д.В. просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие признаков неплатежеспособности, поскольку большая часть задолженности погашена и на момент вынесения постановления составила 67 238,86 рублей, не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав Зырина Д.В. и его защитника Бойкову А.С., представителей Межрайонной ИФНС России N... по Вологодской области Берсеневу И.Н., Сысоеву А.А., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки сотрудниками Межрайонной ИФНС России N... по Вологодской области установлено нарушение требований статей 9, 10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), выразившееся в том, что при наличии на 16.11.2017 у РО ДОСААФ России Вологодской области признаков неплатежеспособности исполняющий обязанности председателя РО ДОСААФ России Вологодской области Зырин Д.В. не обратился с заявлением в арбитражный суд о несостоятельности в срок до 16.12.2017.
Доводы жалобы заявителя об отсутствии обязанности подачи заявления в арбитражный суд о несостоятельности в связи с отсутствием у РО ДОСААФ России Вологодской области признаков неплатежеспособности подлежат отклонению.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В силу пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).
При этом в силу статьи 2 данного Закона недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 данного Федерального закона.
Согласно пункту 3 указанной статьи требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.
Как усматривается из материалов дела, по данным Межрайонной ИФНС России N... по Вологодской области РО ДОСААФ России Вологодской области по состоянию на 16.08.2017 имело задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в размере 315 429,45 рублей (требование N... от 27.07.2017)
Задолженность у РО ДОСААФ России Вологодской области образовалась в результате неуплаты обязательных платежей в бюджет Российской Федерации, размер которой превысил 300 000 рублей и которая по состоянию на дату вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, не была оплачена свыше трех месяцев.
Таким образом, у РО ДОСААФ имелись признаки неплатежеспособности.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В связи с наличием у предприятия признаков неплатежеспособности у его руководителя Зырина Д.В. возникла предусмотренная статьей 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, неисполнение которой образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Действия Зырина Д.В. правильно квалифицированы по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дела и личности заявителя.
Постановление о привлечении Зырина Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Ссылка заявителя в жалобе на то обстоятельство, что на момент вынесения постановления он не являлся руководителем РО ДОСААФ России Вологодской области, так как 01.07.2018 уволен с занимаемой должности, основанием для отмены постановления и решения судьи не является, поскольку обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом возникла 16.11.2017 и должна была быть осуществлена не позднее 16.12.2017, в то время, когда Зырин Д.В. являлся исполняющим обязанности председателя РО ДОСААФ России Вологодской области.
Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьи городского суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.11.2018 оставить без изменения, жалобу Зырина Д.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка