Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18 декабря 2019 года №7-1027/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 7-1027/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием представителя ООО "Северо-Варьеганское" - Устюжанина М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Боярковой О.А. на решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2019 года, которым отменено постановление о назначении административного наказания по делу N 02-551/2019 от 9 июля 2019 года, вынесенное старшим государственным инспектором ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, заместителем начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Боярковой О.А. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, заместителем начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Боярковой О.А. N 02-551/2019 от 9 июля 2019 года ООО "Северо-Варьеганское" признано виновным в том, что в нарушение п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 50.7, 60.2, 60.3, 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации 20.05.2019 вследствие аварии на нефтесборном трубопроводе т.вр. куста N1 - т.вр. кустов N1, 8 Северо-Варьеганского месторождения нефти (географические координаты (Пулково 42): N 62°22"45,44" Е 77°26"32,05"), произошедшей по причине внутренней коррозии трубопровода, допустило загрязнение нефтью лесов в квартале 175 выдела 60 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отдела - лесничества.
Не согласившись с постановлением Природнадзора Югры, представитель юридического лица обратился в суд первой инстанции с жалобой.
Решением Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2019 года отменено постановление о назначении административного наказания по делу N 02-551/2019 от 9 июля 2019 года, вынесенное старшим государственным инспектором ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, заместителем начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Боярковой О.А. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры старший государственный инспектор ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, заместитель начальника Нижневартовского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Бояркова О.А. просит отменить решение суда, материалы дела направить на новое рассмотрение, мотивируя жалобу тем, что вина юридического лица в совершении правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела и в действиях ООО "Северо-Варьеганское" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ; Общество не приняло достаточных, необходимых и исчерпывающих мер по недопущению инцидента на эксплуатируемом опасном производственном объекте; вина Общества в загрязнении лесного участка и причинении окружающей среде вреда подтверждается самим фактом аварии (инцидента) на трубопроводе, который Обществом не отрицается; выводы суда основаны на неверном толковании норм права, поскольку Обществу не вменяется непроведение мероприятий, предусмотренных Приказом Рохтехнадзора от 30.11.2017 N 515 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасной эксплуатации внутрипромысловых трубопроводов", а Общество привлечено к административной ответственности за загрязнение лесов химическими веществами, предусмотренной ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ; судом нарушены нормы материального права; факт разлива нефтесодержащей загрязняющей жидкости подтверждается документами, предоставленными самим Обществом; объективную сторону правонарушения образует сам факт загрязнения лесов либо иное негативное воздействие на леса.
В возражении на жалобу представитель ООО "Северо-Варьеганское" Устюжанин М.Н. считает доводы жалобы необоснованными и просит оставить их без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
В судебном заседании представитель ООО "Северо-Варьеганское" Устюжанин М.Н. считает доводы жалобы необоснованными и просит оставить их без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражений на жалобу, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.
Так, выводы суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств вины ООО "Северо-Варьеганское" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ, в полном объеме подтверждаются материалами дела.
В частности, из материалов дела не следует, что разлив нефтесодержащей жидкости на земли лесного фонда произошел в связи с аварией на нефтепроводе, принадлежащим именно ООО "Северо-Варьеганское". Так, техническим расследованием инцидента на трубопроводе занималось ПАО "Варьеганнефтегаз" (л.д 149-150), трубопровод находится на балансе ПАО "Варьеганнефтегаз" (л.д 200).
По смыслу диспозиции ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ за загрязнение лесов отвечает непосредственный причинитель вреда, осуществивший загрязнение лесного участка.
Однако, по данному делу фактически административное расследование Природнадзором Югры не проводилось, по делу не добыты доказательства, что именно ООО "Северо-Варьеганское" эксплуатирует по договору аренды или иному договору данный лесной участок либо нефтепровод, на котором произошла авария, либо является собственником данного нефтепровода.
При этом в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Обстоятельства, указанные в постановлении, должны подтверждаться доказательствами.
Однако, в деле отсутствуют надлежащие доказательства правонарушения, а именно того обстоятельства, что загрязнение лесного участка произошло по вине ООО "Северо-Варьеганское".
В связи с чем, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности ООО "Северо-Варьеганское" в совершении правонарушения, которые судом первой инстанции были верно истолкованы в пользу лица, привлекаемого к ответственности.
Все выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы.
Доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку выводов судьи, и с учетом того обстоятельства, что существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судьей не допущено, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут являться основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.
При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2019 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Боярковой О.А. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка