Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 декабря 2019 года №7-1022/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 7-1022/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.
с участием государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Темирова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Темирова А.С. на решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 октября 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО "Газпром трансгаз Сургут" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Темирова А.С. от 07 июня 2019 года ООО "Газпром трансгаз Сургут" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Решением судьи Сургутского городского суда от 08 октября 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Северо-Ураль-ского межрегионального управления Росприроднадзора Темиров А.С. просит решение судьи отменить, ссылаясь на доказательства совершенного ООО "Газпром трансгаз Сургут" правонарушения, несоблюдение им законодательства при обращении с отходами производства, которым суд не придал значения.
Изучив материалы дела, заслушав государственного инспектора РФ в области окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Темирова А.С., проверив доводы жалобы, считаю, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела ООО "Газпром трансгаз Сургут" привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение природоохранного законодательства в связи с отсутствием ведения учета образующегося при осуществлении хозяйственной деятельности отхода - трубы стальные газопроводов отработанные без изоляции, незагрязненные, а также из-за отсутствия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Обстоятельства совершенного правонарушения подробно изложены в постановлении о назначении административного наказания, которым судом не дана надлежащая оценка.
Материалами дела подтверждается, что данный вид отходов отнесен к V классу опасности и не требует паспортизации ( статья 20 Федерального закона от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" в редакции от (дата)).
Тем не менее, из материалов дела усматривается, что ООО "Газпром трансгаз Сургут" нарушены требования, предъявляемые к обращению с отходами 1 - V класса опасности.
Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" определено, что обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно статье 18 данного Федерального закона применительно к юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
В этой связи в результате проверки должностного лица контрольно-надзорного органа (дата) было выявлено, что ООО "Газпром трансгаз Сургут" не разработана проектно-нормативная документация образования отхода - трубы стальные газопроводов отработанные без изоляции, незагрязненные.
Наряду с этим, в целях реализации вышеназванного Федерального закона приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 5 этого Порядка учету подлежат все виды отходов 1 - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом за учетный период.
Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета осуществляется по образцу в приложениях 2, 3, 4 к Порядку (пункт 6).
Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов ( пункт 6 Порядка).
Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (пункт 7 Порядка).
Таким образом, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Темировым А.С. установлено нарушение вышеуказанных требований.
Представленные в материалах дела данные учета в области обращения с отходами - трубы стальные газопроводов отработанные без изоляции, незагрязненные основаны на внутриведомственных правилах без всестороннего учета действующего законодательства.
Следовательно, суд первой инстанции при рассмотрении дела не принял во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, что противоречит статьям 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является основанием для отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с существенным нарушением процессуальных требований.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 октября 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО "Газпром трансгаз Сургут" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка