Решение Магаданского областного суда от 30 января 2020 года №7-102/2019, 7-3/2020

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 7-3/2020
Судья Магаданского областного суда Филенко М.А., рассмотрев в судебном заседании в г. Магадане, в помещении Магаданского областного суда жалобу защитника Маханчука Я.А. - Кудинова С.В. на решение судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 9 декабря 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Маханчука Я.А. на постановление врио начальника ГИБДД Отд МВД России по Хасынскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Маханчука Я.А., <.......>
с участием Маханчука Я.А.,
при секретаре судебного заседания Бушуевой Н.В.
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника ГИБДД Отд МВД России по Хасынскому району от 8 ноября 2019 года Маханчук Я.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Хасынского районного суда от 9 декабря 2019 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы защитника Маханчука Я.А., указанное постановление административного органа оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи, защитник обжаловал его в Магаданский областной суд.
В обоснование жалобы указывает, что судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы судьи противоречат таким обстоятельствам.
Считает, что примененное к нему наказание неправомерно, так как противоречит действующему законодательству Российской Федерации и международным договорам, нарушает его права и законные интересы, а именно правом на управление транспортным средством.
Указывает, что управлял автомобилем исключительно в личных целях на основании водительского удостоверения выданного в 2012 году, при этом Россия и входят в список стран, подписавших Венскую Конвенцию о дорожном движении, пункт 2.b статьи 41 которой гласит, что любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям настоящей Конвенции признается государствами-участниками.
Ссылаясь на положения пунктов 12 и 13 статьи 25 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" утверждает, что возможность использования на территории Российской Федерации иностранного водительского удостоверения прямо предусмотрена для лиц постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации, включая граждан Российской Федерации.
Сообщает, что действующий порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года N 1097 не предусматривает каких-либо ограничений по допустимому сроку пользования действующим иностранным водительским удостоверением или сроку обязательной замены его на национальное российское.
Полагает, что на законных основаниях управлял транспортным средством, в связи с этим просит отменить решение судьи.
В судебном заседании Маханчук Я.А. поддержал доводы жалобы.
Изучив материалы дела, дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с положениями Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.), национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: 1 фамилия; 2 имя и отчество; 3 дата и место рождения; 4 местожительство; 5 орган, выдавший удостоверение; 6 дата и место выдачи удостоверения; 7 дата окончания действия удостоверения; 8 номер удостоверения; 9 подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; 10 подпись владельца; 11 категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.
В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.
Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 18).
Данным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного Федерального закона.
Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
На основании пункта 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 данныих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.
Исходя из положений приведенных выше норм, следует, и установлено судьей Хасынского районного суда, что управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для иностранных лиц, постоянно или временно пребывающих на ее территории.
При этом, как верно установлено судьей, Маханчук Я.А. является гражданином России, о чем свидетельствует выданный ему 14 апреля 2017 года отделом ФМС России по Магаданской области паспорт гражданина России N....
Таким образом, судьей районного суда, с учетом положений приведенных выше правовых норм, позволяющих управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, обоснованно сделан вывод, что в отношении Маханчука Я.А., они не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.
Постоянно проживающий на территории Российской Федерации ее гражданин имеет право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации только при наличии у него национального водительского удостоверения Российской Федерации.
Водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение.
При рассмотрении дела и жалобы, судьей районного суда также обоснованно было учтено, что пунктом 7 указанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:
a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;
b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.
Исходя из того, что Маханчук Я.А. на протяжении длительного периода времени проживает на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществил, продолжил управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в , судья пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.
Отсутствие нормативного закрепления о сроке обмена иностранного национального водительского удостоверения не свидетельствует об отсутствии в действиях Маханчука Я.А. состава вменяемого правонарушения, поскольку являясь гражданином страны проживания, он обязан соблюдать его законодательство, регламентирующее в данном случае, возможность управления транспортными средствами гражданами Российской Федерации только на основании национального российского водительского удостоверения.
Как усматривается из материалов дела, 3 ноября 2019 года в 11 часов 00 минут на ул. Центральная д. 4 в п. Палатка, Хасынского района Магаданской области, Маханчук Я.А. управлял транспортным средством "УАЗ 469Б", государственный регистрационный знак N..., не имея права управления транспортным средством, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Маханчука Я.А. к административной ответственности за управление транспортным средством, без права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.
Постановление о привлечении Маханчука Я.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 12.7 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 9 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу Маханчука Я.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья М.А. Филенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка