Решение Кировского областного суда от 23 августа 2018 года №7-102/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 7-102/2018
г. Киров "23" августа 2018 года
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Булатова В.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 05.07.2018 г., вынесенное в отношении Булатова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,
установил:
13.06.2018 г. в отношении Булатова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области, судьей которого 05.07.2018 г. вынесено постановление, которым Булатов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Булатов В.А. ставит вопрос об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы привел доводы о том, что, поскольку демонстрация, в которой он принимал участие, носила мирный и непродолжительный характер, не повлекла нарушений общественного порядка, отсутствовали основания для привлечения его к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
В судебном заседании Булатов В.А. и его защитник М. доводы и требования жалобы поддержали, указали на возможность квалификации совершенного Булатовым В.А. правонарушения как малозначительного.
Выслушав Булатова В.А., его защитника М.., рассмотрев ходатайство о вызове в суд в качестве свидетелей У.., К.., Б.., исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Оснований для удовлетворения ходатайства о вызове для допроса в качестве свидетелей У., К.., Б. не имеется, поскольку объяснения указанных лиц, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ, имеются в материалах дела, оснований для повторного допроса данных свидетелей не установлено.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
По смыслу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ принцип законности, подразумевающий соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, является одним из основополагающих принципов проведения публичного мероприятия.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
В рамках организации публичного мероприятия статьей 4 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд мероприятий, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
К таким мероприятиям пп. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ относит уведомление о проведении публичного мероприятия соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
По смыслу ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Из материалов дела следует, что 05.05.2018 г. в период времени с 14 час. 40 мин. до 14 час. 50 мин. на пешеходной аллее Октябрьского проспекта г. Кирова Булатов В.А. участвовал в публичном мероприятии в форме демонстрации, не согласованном с администрацией г. Кирова, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина Булатова В.А. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 13.06.2018 г., рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Кирову Елькина А.В., фото- и видеоматериалами, объяснениями свидетелей К.., Б.., У. сообщением заместителя главы администрации г. Кирова от 29.05.2018 г., из которого следует, что уведомление о проведении публичного мероприятия 05.05.2018 г. на пешеходной части аллеи Октябрьского проспекта г. Кирова не поступало.
Совокупность исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, является достаточной для установления вины Булатова В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Таким образом, доводы жалобы Булатова В.А. относительно отсутствия состава административного правонарушения нельзя признать состоятельными.
Действия Булатова В.А. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с санкцией данной нормы.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
Доводы жалобы правильность выводов суда не опровергают, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения и невиновности Булатова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Доводы Булатова В.А. и его защитника М. о том, что совершенное Булатовым В.А. административное правонарушение является малозначительным, нельзя признать состоятельными.
В соответствии с ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В рассматриваемом случае характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекает из обязанности граждан при реализации установленного Конституцией Российской Федерации права проведения публичных мероприятий, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, в связи с чем, оснований для признания совершенного Булатовым В.А. правонарушения малозначительным не имеется.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 05.07.2018 г., вынесенное в отношении Булатова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка