Решение Камчатского краевого суда от 31 мая 2018 года №7-102/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 7-102/2018
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев жалобы защитников Копытова И.А. и Копытовой С.И. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении иностранной компании "Скай Чэнс Ко., ЛТД" (Sky Chance Co., Ltd") по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 апреля 2018 года иностранная компания "Скай Чэнс Ко.,ЛТД" ("Sky Chance Co., Ltd") (далее - Компания) привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 426489 рублей 60 копеек с конфискацией судна т/х "Эбесу" ("Ebesu") со всем механическим, электрическим, радионавигационным, рефрижераторным и иным находящемся на судне оборудованием и имуществом, а также двигательной установкой.
В жалобах, поданных в Камчатский краевой суд, защитники Компании Копытов И.А. и Копытова С.И., ссылаясь на отсутствие состава вмененного административного правонарушения, просят постановление судьи отменить. Приводят доводы о том, что в момент задержания судна под командованием капитана ФИО1 оно эксплуатировалось иной иностранной компанией "Line Marine Co.Ltd"; в результате досмотра судна на его борту не обнаружены уловы водных биологических ресурсов, что исключает возможность квалификации деяния по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях; материалами дела не подтвержден факт постановки экипажем судна "Эбесу" орудий лова, обнаруженных 7 октября 2017 года в акватории Охотского моря; находят недопустимыми положенные в основу постановления о назначении административного наказания доказательства, в том числе постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности от 13 ноября 2017 года, протоколы опроса ФИО1 от 21 августа 2017 года и от 23 августа 2017 года, протокол обследования от 6 октября 2017 года, протокол изъятия, акт приема-передачи и акт о возвращении в среду обитания водных биологических ресурсов от 7 октября 2017 года, экспертное заключение от 12 декабря 2017 года, объяснения ФИО2, ФИО3, протоколы допроса свидетелей ФИО4 ФИО5, ФИО6, протоколы опроса ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22; в постановлении судьи не дана оценка доказательствам, на которые ссылалась сторона защиты, в том числе показаниям свидетеля ФИО7, договору аренды судна "Эбесу", заключению специалистов ФИО23, ФИО24.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитников Копытова И.А. и Копытовой С.И., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат граждане, должностные лица и юридические лица, допустившие нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Из материалов дела следует, что 24 июля 2017 года при проведении разведывательного полета в Охотском море, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в месте с географическими координатами, указанными в протоколе об административном правонарушении, обнаружено и впоследствии задержано судно "Эбесу", данные о спутниковом позиционировании которого отсутствовали.
Установлено, что собственником указанного судна является иностранная компания "Скай Чэнс Ко., ЛТД", на его борту находится экипаж из 17 человек под командованием капитана ФИО1 Судно не оснащено техническими средствами контроля, обеспечивающими автоматическую передачу информации о местоположении судна, на его борту отсутствует схема расположения трюмов и грузовых твиндеков, заверенная собственником судна, с указанием их размеров и объемов для определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым способом. Капитаном судна не ведется судовая документация, судовые суточные донесения в контролирующий орган не подаются.
В ходе проверки промысловой деятельности, проведенной должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, выявлено, что 20 июля 2017 года указанная иностранная Компания направила судно "Эбесу" в исключительную экономическую зону Российской Федерации, где в пределах Западно-Камчатской промысловой подзоны (6105.2) Охотского моря в отсутствие разрешения на право добычи водных биологических ресурсов экипаж судна незаконно осуществлял добычу краба камчатского и его хранение в живом виде на борту до момента обнаружения судна 24 июня 2017 года.
Указанные действия свидетельствуют о нарушении Компанией ст.ст. 56, 58 Конвенции ООН по морскому праву (Монтего-Бей,10 декабря 1982 года), п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 12.4 Федерального закона от17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", ст.ст. 14.2, 14.4 Федерального законаот 30 ноября 1995 годаN 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", ст.ст. 35, 40 Федерального закона от24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", п. 9 ч. 1 ст. 2, ч.ч. 3, 4 ст. 16, ч. 1 ст. 19, ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п.п. 9.2, 9.3, 9.5, 9.6, 9.9, 9.10, 10, 10.1, 11.1, 11.2, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерацииот 21 октября 2013 года N 385), п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.7 Временного положения о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов (утв. приказом Госкомрыболовства Россииот 22 ноября 1999 года N 330).
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установил наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение правил, регламентирующих осуществление рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вопреки доводам жалобы судья верно исходил из того, что в период совершения административного правонарушения судно эксплуатировалось иностранной компанией "Скай Чэнс Ко., ЛТД". В подтверждение тому материалы дела содержат копию свидетельства о регистрации собственником судна "Эбесу" (том 1 л.д. 204), копию судовой роли, которая на дату убытия судна из порта Пусан 20 июня 2017 года, содержит печать "Sky Chance Co., Ltd" (том 1 л.д. 91-92).
В своих объяснениях члены экипажа судна "Эбесу" ФИО7, ФИО8, ФИО15 ФИО25, ФИО16, ФИО17, ФИО11, ФИО12 ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 подтвердили, что состоят в трудовых отношениях с иностранной компанией "Скай Чэнс Ко., ЛТД" (том 1 л.д. 107-180). Объяснения указанных лиц получены непосредственно после задержания судна, до возбуждения в отношении Компании дела об административном правонарушении, изложенные ими сведения согласуется с данными мореходных книжек указанных лиц, в связи с чем отсутствие в протоколах указания на разъяснение прав, предусмотренных ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не исключает допустимость их использования по делу об административном правонарушении.
Ссылки защитников на копию договора аренды судна от 1 июня 2017 года, согласно которому оно передано иностранной компанией "Line Marine Co.Ltd", показания свидетеля ФИО7, вынесенное в отношении капитана судна ФИО1 постановление о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в своей совокупности не подтверждают, что судно "Эбесу" выбыло из-под контроля иностранной компании "Скай Чэнс Ко., ЛТД".
Как верно установлено судом, свидетель ФИО7, дав показания о своем переводе в иностранную компанию "Line Marine Co.Ltd", сообщил, что контракт о приеме на работу в эту компанию не заключал. На момент задержания судна запись в мореходной книжке о работе ФИО7 в "Line Marine Co.Ltd" отсутствовала (том 1 л.д. 110-111).
Вступившее в законную силу постановление Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 октября 2017 года в отношении капитана судна "Эбесу" ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеет доказательственное значение лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. Обстоятельства найма на работу не входили в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1. Следовательно, ссылка во вводной части этого постановления на то, что местом работы ФИО1 является иностранная компания "Line Marine Co.Ltd", значения для разрешения настоящего дела не имеет.
Обстоятельства добычи в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации краба камчатского основаны на объяснениях капитана судна ФИО1 от 21 августа 2017 года об установке на судно в порту Пусан промыслового вооружения для добычи и транспортировки краба, организации добычи и последующего сокрытия полученного улова (том 2 л.д.32-34); объяснениях членов экипажа самолета АН-72П ФИО26, ФИО7 и ФИО27, сообщивших о том, что после обнаружения судна они наблюдали сброс за борт улова и оборудования, необходимого для добычи и транспортировки краба (том 2 л.д. 93-95, 96-98, 99-101); письменном донесении о служебном полете от 24 июля 2017 года (том 2 л.д. 68); объяснениях второго помощника капитана судна "Эбесу" ФИО7 о том, что во время проведения досмотра судна рыбы и краба на борту не было по причине сброса за борт улова по распоряжению капитана (том 2 л.д. 102-104); протоколах ареста судна "Эбесу" и его досмотра (том 1 л.д. 7-13, 71-76).
Приведенные выше доказательства по своей форме и содержанию отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом РФ об административных правонарушениях, оценка им дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, оснований не согласиться с которой не нахожу.
В своей совокупности они с достоверностью подтверждают факт ведения экипажем судна "Эбесу" незаконного промысла краба в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в связи с чем утверждение защитников о недопустимости использования иных поименованных в жалобе доказательств не опровергает обоснованность выводов судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.
Вместе с тем, квалифицируя деяние по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оставил без должного внимания обстоятельства того, что санкцией указанной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере кратном стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 января 2018 года должностным лицом пограничного органа к предмету административного правонарушения отнесен краб камчатский в количестве 1639,68 кг. Такое количество установлено расчетным путем на основании объяснений членов экипажа судна, а также результатов исследования улова, который находился в крабовых порядках, обнаруженных в акватории Охотского моря 7 октября 2017 года.
При этом на борту судна на момент его задержания уловы водных биологических ресурсов отсутствовали, в связи с чем возможность установить точное количество незаконно добытого улова отсутствует.
Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.
Административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 2 ст. 8.17 и ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства. Принимая во внимание отсутствие достоверных данных о количестве водных биологических ресурсов, добытых Компанией в период с 20 по 24 июля 2017 года, с учетом приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, считаю необходимым постановление судьи от 16 апреля 2018 года изменить, переквалифицировать совершенное деяния на ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Назначенное Компании наказание в виде административного штрафа подлежит снижению, которое следует определить в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, которое заключается в грубом нарушении правил осуществления рыболовства, ведения промысла в отсутствие соответствующего разрешения, без оформления судовой и промысловой документации, с последующим сокрытием улова и промыслового вооружения от контроля, нахожу основания для применения дополнительного наказания в виде конфискации судна, поскольку его возвращение собственнику не будет способствовать достижению установленных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целей административного наказания.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 апреля 2018 года изменить.
Переквалифицировать совершенное иностранной компанией "Скай Чэнс Ко., ЛТД" ("Sky Chance Co., Ltd") деяние с части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях на часть 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей с конфискацией судна т/х "Эбесу" ("Ebesu") со всем механическим, электрическим, радионавигационным, рефрижераторным и иным находящемся на судне оборудованием и имуществом, а также двигательной установкой.
В остальной части это постановление судьи оставить без изменения, жалобы защитников Копытова И.А. и Копытовой С.И. - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка