Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 7-10/2021
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 7-10/2021
Судья Липецкого областного суда Захаров Н.И., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Шаляпиной К.Б. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 8 декабря 2020 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Павловой Алины Викторовны,
УСТАНОВИЛ:
13 ноября 2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Шаляпиной К.Б. в отношении администратора магазина "Пятерочка" ООО "Агроторг" Павловой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 8 декабря 2020 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Шаляпина К.Б. просит отменить постановление судьи, возвратить дело на новое рассмотрение.
В жалобе должностное лицо обращает внимание на необоснованность по ее мнению, вывода судьи об отсутствии в действиях Павловой А.В. состава административного правонарушения, поскольку неисполнение постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области N 1374 от 14 августа 2020 года "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" влечет административную ответственность именно по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
В Липецкий областной суд лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Павлова А.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом и своевременно, причину неявки не сообщила.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о следующем.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, администратору магазина "Пятерочка" ООО "Агроторг" Павловой А.В., как ответственному лицу, вменялось в вину нарушение требований постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области N 1374 от 14 августа 2020 года "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", что выразилось не организации ежедневного перед началом смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры работников, а также не организации контроля за соблюдением дистанции между посетителями не менее 1,5 метра, и ведущим специалистом-экспертом ОСН Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Шаляпиной К.Б. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении администратора магазина "Пятерочка" ООО "Агроторг" Павловой А.В. и материалы переданы на рассмотрение в суд.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Павловой А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, суд исходил из того, что поскольку пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", установлена обязанность лиц носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, действует с 28 октября 2020 года, а до 28 октября 2020 года граждане подлежали ответственности по статье 20.6.1 КоАП РФ, поскольку за нарушение масочного режима, установленного на территории Липецкой области постановлением администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 (в редакции от 6 мая 2020 года).
С данным выводом суда нельзя согласиться, поскольку он противоречит материалам дела об административном правонарушении.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями статей 26.1 - 26.2 КоАП РФ предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Согласно статьям 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе.
Исходя из положений статьи 29.10 КоАП РФ, постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Из содержания протокола об административном правонарушении, составленному по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в вину администратору магазина "Пятерочка" ООО "Агроторг" Павловой А.В., как должностному лицу, вменяется нарушение статей 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктов 1.11, 1.20 постановления главного государственного санитарного врача по Липецкой области от 14 августа 2020 года N 1374 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Липецкой области", а именно: не организация ежедневного перед началом смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры работников, а также не организация контроля за соблюдением дистанции между посетителями не менее 1,5 метра.
Нарушение пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", устанавливающего масочный режим в определенных местах территории всей Российской Федерации, в вину Павловой А.В. не вменялось.
Таким образом, судом не устанавливалось ни событие, ни состав правонарушения, вмененного Павловой А.В. по протоколу об административном правонарушении.
Поскольку судом в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ не устанавливались обстоятельства, подлежащие выяснению в связи с нарушениями, вменяемыми Павловой А.В. протоколом об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то вывод суда об отсутствии в действиях Павловой А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, является преждевременным.
Таким образом, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление судьи надлежит отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в тот же, поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.
При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства, касающиеся нарушений, вменяемых в вину Павловой А.В. протоколом об административном правонарушении, и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 8 декабря 2020 года, вынесенное в отношении Павловой Алины Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд для рассмотрения по существу.
Судья Н.И. Захаров
3
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
