Решение Нижегородского областного суда от 14 октября 2020 года №7-1020/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 7-1020/2020
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кукушкиной Т.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 02 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Кукушкиной ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП N 3 УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду N 096071 от 14 мая 2020 года Кукушкина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенным должностным лицом постановлением, Кукушкина Т.В. обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 02 сентября 2020 года постановление должностного лица от 14 мая
2020 года оставлено без изменения, жалоба Кукушкиной Т.В. - без удовлетворения.
В жалобе в Нижегородский областной суд Кукушкина Т.В. выражает несогласие с состоявшимся судебным решением, а также постановлением должностного лица и просит его отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку требования законодательства по обмену паспорта по достижении ей 45-летнего возраста были выполнены.
Жалоба подана Кукушкиной Т.В. с соблюдением, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока на обжалование судебного решения.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представители ОВМ ОП N 3 УМВД России по г. Нижнему Новгороду не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено.
Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Кукушкиной Т.В., которой разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
При достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п. 7 Положения о паспорте).
Пунктом 12 Положения о паспорте установлено, что при достижении возраста, предусмотренного п. 7 Положения о паспорте, производится замена паспорта.
В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.
Как усматривается из материалов дела, Кукушкина Т.В., обязанная иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт) проживала с 23 ноября 2003 года по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), а именно по достижению возраста 45 лет не предоставила в территориальный орган МВД по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан, в порядке, определяемом МВД документы и личные фотографии для получения и замены паспорта в срок не позднее 30 дней после достижения возраста, по 13 мая 2020 года включительно, чем нарушила п. п. 7, 15 Положения о паспорте.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом Кукушкиной Т.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначении ей административного штрафа.
Оспаривая данные обстоятельства, Кукушкина Т.В. обратилась с жалобой в судебном порядке, утверждая, что в ноябре 2003 года она обратилась в жилищно-коммунальный отдел по месту жительства по поводу обмена паспорта по достижении 45-летнего возраста и 29 ноября 2003 года он был ей получен.
Проверяя законность вынесенного должностным лицом постановления от 14 мая 2020 года и оценивая приведенные Кукушкиной Т.В. доводы, судья районного суда пришел к выводу, что виновность Кукушкиной Т.В.
в совершении вмененного административного правонарушения подтверждена материалами дела, поскольку 19 ноября 2003 года последняя обратилась с заявлением о замене паспорта в связи с общим обменом паспортов СССР на Российский, с чем согласиться нельзя ввиду следующего.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижения возраста, предусмотренного п. 7 Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности в паспорте записей.
В соответствии с п. 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения.
Как усматривается из материалов дела, 29 ноября 2003 года уполномоченным органом на основании заявления Кукушкиной Т.В., последней выдан паспорт гражданина РФ.
Материалами дела также установлено, что Кукушкина Т.В. родилась
22 ноября 1958 года, и 22 ноября 2003 года ей исполнилось 45 лет.
Таким образом, обязанность по замене паспорта в соответствии с п. 12 Положения о паспорте Кукушкиной Т.В. выполнена, и паспорт получен ею 29 ноября 2003 года, в период, не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, установленных п. 7 указанного Положения, а именно после достижения 45-летнего возраста. При этом ссылка в заявлении Кукушкиной Т.В. о выдаче паспорта в связи с "обменом паспорта" не является безусловным основанием для наличия в ее действиях объективной стороны правонарушения по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Кроме того, из пояснений Кукушкиной Т.В. следует, что при обращении с заявлением ( л.д. 12), она не указала дату обращения. В подтверждение предоставила заключение специалиста N 52С-241И-20 от 28.09.2020 года, из которого следует, что дата обращения 19 числа выполнена не Кукушкиной Т.В.
Изложенное свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в виновности Кукушкиной Т.В.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, с учетом изложенного постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП N 3 УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду N 096071 от 14 мая 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 02 сентября 2020 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Кукушкиной Т.В. - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9
КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 02 сентября 2020 года и постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП N 3 УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду N 096071 от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Кукушкиной ФИО5, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка