Решение Владимирского областного суда от 19 января 2018 года №7-10/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2018 года Дело N 7-10/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Биноева Б.Х. на постановление судьи Александровского городского суда Владимирской области от 7 января 2018 года, вынесенное в отношении Биноева Б. Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Александровского городского суда Владимирской области от 7 января 2018 года Биноев Б.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Биноев Б.Х. просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку он находится в России на законных основаниях в связи с оформлением патента.
Биноев Б.Х., владеющий русским языком, в судебном заседании поддержал доводы жалобы. На вопросы суда пояснил, что при обращении 2 октября 2017 года с заявлением на оформление патента оплачивал налог в размере 4200 рублей, иных платежей не производил. Патент не получал, поскольку ему не пришло смс-уведомление о его готовности и необходимости получения.
Защитник Халитов А.Х., владеющий русским языком, в судебном заседании поддержал доводы жалобы и просил её удовлетворить.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, и его защитника, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Гражданин Республики **** Биноев Б.Х. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с п.1, 5 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.
На основании ч.1 ст.2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Кроме того в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Биноев Б.Х. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 21 сентября 2017 года. 2 ноября 2017 года ему оформлен патент.
Как пояснил иностранный гражданин в судебном заседании, кроме первоначальной оплаты 4200 рублей за оформление патент иных платежей не осуществлял.
Таким образом, сведения о продлении патента по настоящему делу отсутствуют, при этом срок пребывания истек и документов, подтверждающих право пребывания, у Биноева Б.Х. не имеется.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Биноева Б.Х. в судебном заседании при рассмотрении жалобы, сведениями из системы "Мигрант-1".
В связи с изложенным действия Биноева Б.Х. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При этом выезд Биноева Б.Х. из Российской Федерации 21 декабря 2017 года и въезд обратно в тот же день вновь на территорию Российской Федерации не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку в данном случае срок его пребывания в Российской Федерации истек и обратный въезд на территорию Российской Федерации мог им осуществиться не ранее 90 суток.
Доводы о том, что при возбуждении и рассмотрении дела были нарушены права иностранного гражданина в связи с тем, что ему не представлен переводчик, не являются основанием для отмены постановления в связи со следующим.
В соответствии с ч.2 ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Из буквального толкования указанной нормы закона следует, что право пользоваться услугами переводчика должно быть обеспечено лицу, не владеющему русским языком.
Между тем, в материалах дела имеются сведения о том, что Биноев Б.Х. русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается, о чем свидетельствуют его собственноручные записи на русском языке в протоколе об административном правонарушении (л.д.2), подпись в объяснении от 6 января 2018 года (л.д.4) и подписке о разъяснении прав при рассмотрении дела в Александровском городском суде (л.д.26).
С учетом изложенного, отсутствие переводчика не является грубым нарушением требований КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление судьи отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Биноеву Б.Х. разъяснены, возможность дать объяснения по делу представлена, копия постановления вручена, возможность воспользоваться помощью услугами защитника разъяснена, о чем свидетельствует имеющаяся в деле подписка с собственноручной подписью Биноева Б.Х. (л.д.26). Каких-либо ходатайств в ходе возбуждения дела об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела судом первой инстанции о предоставлении услуг защитника и переводчика им заявлено не было.
С учетом изложенного, каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, при привлечении Биноева Б.Х. к административной ответственности городским судом, не установлено.
Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Биноеву Б.Х. обоснованно назначено основное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Кроме того, судьей Биноеву Б.Х. назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Учитывая личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, незначительная длительность пребывания Биноева Б.Х. на территории России без законных оснований, дополнительное наказание судьей городского суда назначено обоснованно.
При этом оно применено в наиболее мягкой форме из числа предусмотренных ст. 3.10 КоАП РФ.
Данных, подтверждающих факт наличия у Биноева Б.Х. на территории Российской Федерации устойчивых семейных и социальных связей, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
Таким образом, назначенное судьей административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При рассмотрении дела судьей существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его и являющихся основанием для отмены постановления, допущено не было.
Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Александровского городского суда Владимирской области от 7 января 2018 года, вынесенное в отношении Биноева Б. Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка