Решение Ленинградского областного суда от 19 декабря 2018 года №7-1018/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 7-1018/2018
Санкт-Петербург 19 декабря 2018 года
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Конкине Д.А.,
рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества "Коммунальные системы Гатчинского района" ФИО5 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО3 N от 28.06.2018 и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В. от 13.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО3 N от 28 июня 2018 года АО "Коммунальные системы Гатчинского района" признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В постановлении указано, что Акционерное обществе "Коммунальные системы Гатчинского района", которое в соответствии с договором аренды N от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации Гатчинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ является организацией, использующей переданные в аренду скважины в поселке Сиверский, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению поступающих из вышеуказанной скважины, а именно осуществило поставку воды, которая по санитарно-химическим показателям железо и мутность не соответствуют требованиям закона, то есть допустило нарушение ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 8, 9 Закона N 52-ФЗ, ч.1 ст. 23 Закона N 416-ФЗ, п. 3.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, тем самым допустило вышеуказанное правонарушение.
Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В. от 13.09.2018 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО5 без удовлетворения.
В своей жалобе ФИО5 просят вышеуказанные акты отменить, указывая на нарушение норм материально права.
Законный представитель Акционерного общества "Коммунальные системы Гатчинского района" извещен, но в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в силу чего дело в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав объяснения защитника, который жалобу поддержали, исследовав материалы дела и доводы жалобы, а так же дела об административном правонарушении, представленное ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, постановление судьи должно быть законным и обоснованным, не должно быть основано на предположении о виновности лица.
Вместе с тем вышеуказанные требования судьей Гатчинского городского суда ЛО соблюдены не были, законность и обоснованность выводов должностного лица надлежащим образом проверена не была, а именно при рассмотрении жалобы: поставщик питьевой воды по адресу: <адрес>, а так же законный владелец скважины в поселке Сиверский не установлен; документы по поставке воды по вышеуказанному адресу, возможной передаче АО "Коммунальные системы Гатчинского района" вышеуказанной скважины и ее технического состояния, не исследованы; права и обязанности АО "Коммунальные системы Гатчинского района" по возможному договору аренды скважины не выяснены; доводы жалобы о принятии АО "Коммунальные системы Гатчинского района" возможных мер к устранению вышеуказанных нарушений, не проверены, что не позволяет в настоящее время признать законным решение судьи Гатчинского городского суда <адрес> Губчик И.В. от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что по делу допущены существенные нарушения закона, вышеуказанное решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В. от 13.09.2018 отменить, дело возвратить в Гатчинский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка