Решение Верховного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2018 года №7-1017/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2018 года Дело N 7-1017/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Низамова Дамира Артуровича на постановление судьи Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 июля 2018 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 июля 2018 года Низамов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на двое суток.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Низамов Д.А. выразил свое несогласие с постановлением судьи.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Из материалов дела усматривается, что 28 июля 2018 года дежурным д/ч ОП N4 "Юдино" Семенычевым А.Н. в отношении Низамова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.
Привлекая Низамова Д.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что 28 июля 2018 года, примерно в 01 час 30 минут, Низамов Д.А., находясь на <адрес>, оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, проявлял агрессию, неуважение, выражался нецензурной бранью.
Однако с законностью и обоснованностью такого постановления судьи районного суда согласиться нельзя.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.
В силу требований ст.26.11 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным, соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Из представленных материалов следует, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Низамова Д.А., при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей нижестоящей инстанции были нарушены требования ст.ст.24.1 и 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела, оценки всех доказательств в совокупности и разрешения дела в соответствии с законом.
Протокол об административном правонарушении составляется с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.
В силу положений ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Однако в рассматриваемом случае при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Низамова Д.А. должностным лицом административного органа не соблюдены требования ст.28.2 КоАП РФ, то есть из протокола непонятно, составлен указанный процессуальный документ в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо в его отсутствие, в протоколе нет данных о разъяснении процессуальных прав, протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом, его составившим (л.д.4).
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не описано событие правонарушения, то есть из его содержания нельзя понять того, каким законным требованиям или распоряжениям сотрудников полиции Низамов Д.А. оказал неповиновение.
Из представленных материалов дела видно, что протокол об административном задержании N1028 от 28 июля 2018 года также не подписан должностным лицом административного органа (л.д.2).
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении вышеотмеченные процессуальные нарушения судьей нижестоящей инстанции не были приняты во внимание и не получили правильной правовой оценки в вынесенном судебном постановлении.
В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Как следует из содержания и смысла п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Также п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" гласит, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения.
Таким образом, изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей районного суда должным образом исследованы и оценены не были. Документальным сведениям, имеющимся в материалах дела, судьей нижестоящей инстанции не дана надлежащая и правильная правовая оценка, им неверно установлены фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения.
При изложенных обстоятельствах, в силу требований п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья нижестоящей инстанции должен был решать вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу административного органа, для устранения имеющихся недостатков протокола.
Вместе с тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей нижестоящей инстанции проигнорированы требования вышеотмеченных норм КоАП РФ, не были всесторонне, полно и объективно изучены представленные материалы дела и выяснены все обстоятельства произошедшего события правонарушения, не дана им надлежащая и правильная оценка, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены не верно, неправильно применены нормы материального и процессуального права, что не позволило вынести по делу законное и обоснованное судебное постановление.
События, которые могли послужить основанием для привлечения Низамова Д.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, имели место 28 июля 2018 года.
В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 июля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Низамова Д.А. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Казани Республики Татарстан на стадию подготовки дела к рассмотрению.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 июля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Низамова Дамира Артуровича - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Казани Республики Татарстан, жалобу заявителя - удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка