Решение Верховного суда Республики Татарстан от 01 августа 2017 года №7-1015/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 августа 2017 года Дело N 7-1015/2017
 
01 августа 2017 года г.Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Шмелевой А.В., рассмотрел жалобу Якубовой Н.К. на постановление судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 19 июля 2017 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Родиной О.И., судья
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 19 июля 2017 года гражданка Республики Узбекистан Якубова Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Якубова Н.К., не оспаривая свою виновность в совершении указанного административного правонарушения, просит изменить постановление судьи, заменив назначенное административное наказание в форме административного принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из содержания и смысла ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Как следует из ч.ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Из материалов дела усматривается, что 18 июля 2017 года, примерно в 01 час 50 минут, у < адрес> выявлено, что Якубова Н.К., будучи гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, то есть в нарушение требований Федеральных законов от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», находится на территории Российской Федерации без миграционного учета и документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении .... от 18 июля 2017 года, составленным в отношении Якубовой Н.К. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.2); рапортом сотрудника полиции Нуриева Б.Н. об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.4); протоколом об административном задержании .... от 18 июля 2017 года (л.д.3); протоколом о доставлении от 18 июля 2017 года (л.д.5); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Якубовой Н.К. (л.д.8); копиями национального паспорта на имя Якубовой Н.К., миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.9, 10), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все собранные по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.
В рассматриваемом случае судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Якубовой Н.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как совокупностью собранных по делу доказательств полностью подтверждается факт совершения указанным лицом данного административного правонарушения и ее виновность в этом.
Якубова Н.К. привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ей назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, доводы заявителя об изменении постановления судьи в отношении нее в части изменения формы назначенного ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации заслуживают внимания.
В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
При этом следует отметить, что в силу ч.6 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
Признавая Якубову Н.К. виновной по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначая ей наказание в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда, в нарушение требований п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, должным образом не обосновал и не мотивировал назначение административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и необходимость применения к правонарушителю меры обеспечения исполнения постановления в виде помещения заявителя в специализированное учреждение - в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан.
Якубова Н.К. полностью признала свою вину в совершении указанного правонарушения, ранее к административной ответственности не привлекалась, изъявила желание самостоятельно выехать из территории Российской Федерации, ей представлена суду копия электронного проездного билета (билет на самолет по маршруту Казань - Ташкент), приобретенного на имя Якубовой Н.К., из которого следует, что она имеет достаточные средства и возможность для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации (л.д.20).
При таких обстоятельствах, учитывая все вышеизложенные обстоятельства, а также характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность виновного лица, полагаю возможным постановление судьи изменить в части назначения Якубовой Н.К. административного наказания в виде выдворения, применив к ней административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Примененная судьей районного суда мера обеспечения исполнения постановления по данному делу в виде помещения Якубову Н.К. в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан, подлежит отмене.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 19 июля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Якубовой Н.К. - изменить.
Назначенное Якубовой Н.К. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Якубовой Н.К. в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан - отменить.
Освободить Якубову Н.К., < дата> года рождения, из центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Эш Урам д.8.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка