Решение от 20 мая 2014 года №7-10/14

    Судья Чаунского районного суда Дело № 7-10/14
 
    Акулов В.П.                  № 12-2/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
    город Анадырь 20 мая 2014 года
 
    Судья суда Чукотского автономного округа Курочкин Д.Н., при секретаре Рентот Н.С., с участием прокурора Талаевой О.И., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу по доверенности Яковченко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу Шалфеева В.К. на решение судьи Чаунского районного суда от 06.02.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, в отношении Ковалевского Е.Е.,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу (далее УФАС по ЧАО) Шалфеева В.К. № № от 26.09.2013 г. Ковалевский Е.Е., состоящий в должности заместителя начальника Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Чаунского муниципального района, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Согласно данному постановлению, Ковалевский Е.Е. признан виновным в том, что он, надлежащим образом не исполняя возложенные на него должностные обязанности, в нарушение положений Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», не предоставил в течение установленного срока в орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров контрактов, заключённых по итогам размещения заказов, сведения о заключении, а также об изменении, исполнении или расторжении Администрацией Чаунского муниципального района договора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. на выполнение монтажных работ по ликвидации старой охлаждающей плотины на ручье Певек.
 
    Судьёй Чаунского районного суда, рассмотревшим указанное дело по жалобе Ковалевского Е.Е., 06.02.2014 г. вынесено решение, которым вышеназванное постановление от 26.09.2013 г. отменено, производство по делу в отношении Ковалевского Е.Е. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В жалобе на данное решение судьи заместитель руководителя УФАС по ЧАО Шалфеев В.К. указывает на его необоснованность ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального права; просит решение отменить.
 
    В возражениях на жалобу Ковалевский Е.Е. просит решение судьи Чаунского районного суда от 06.02.2014 г. оставить без изменения, как законное и обоснованное, а жалобу заместителя руководителя УФАС по ЧАО – без удовлетворения.
 
    В отзыве на жалобу прокурор Чаунского района полагает, что данная жалоба подлежит удовлетворению по изложенным в ней доводам, а также указывает на то, что он не был уведомлен судом о времени и месте судебного заседания по рассмотрению жалобы Ковалевского Е.Е.
 
    Изучив материалы дела, доводы жалобы заместителя руководителя УФАС по ЧАО Шалфеева В.К., заслушав представителя УФАС по ЧАО Яковченко Н.С., поддержавшего доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, прокурора Талаеву О.И., полагавшую, что оспариваемое решение подлежит отмене по доводам жалобы, а также в связи с нарушением судьёй суда первой инстанции права прокурора на участие в деле, суд, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, приходит к следующему.
 
    Исходя из положений главы 25 КоАП РФ, прокурор является участником производства по делам об административных правонарушениях, имеющим предусмотренные законом права и обязанности.
 
    Согласно требованиям статьи 25.11 КоАП РФ во взаимосвязи с пунктом 9 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, прокурор в качестве участника производства по делу об административном правонарушении вправе участвовать как в рассмотрении дела, так и в пересмотре вынесенного по нему постановления во всех инстанциях, в том числе и судебных. Если дело об административном правонарушении возбуждено по инициативе прокурора, он в обязательном порядке извещается о месте и времени рассмотрения дела. Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, в отношении Ковалевского Е.Е. возбуждено на основании постановления прокурора Чаунского района от 03.09.2013 г. (л.д. 26-28).
 
    Вместе с тем, в нарушение вышеприведённых требований административного законодательства, судья суда первой инстанции рассмотрел дело по жалобе Ковалевского Е.Е. на постановление заместителя руководителя УФАС по ЧАО без извещения прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Данное нарушение процессуальных требований является существенным, не позволившим суду первой инстанции полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ввиду лишения прокурора права на участие в судебном разбирательстве и реализацию им прав, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ (представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела), что в силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влечёт отмену оспариваемого судебного решения и направление дела на новое рассмотрение.
 
    Суд не входит в рассмотрение доводов жалобы, касающихся доказанности вины Ковалевского Е.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, поскольку данные обстоятельства будут являться предметом рассмотрения суда первой инстанции при разрешении жалобы Ковалевского Е.Е. на постановление по делу об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    решение судьи Чаунского районного суда от 6 февраля 2014 года по настоящему делу отменить.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, в отношении Ковалевского Е.Е. направить в Чаунский районный суд на новое рассмотрение.
 
    Жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу Шалфеева В.К. удовлетворить частично.
 
    Судья суда Чукотского                            
 
    автономного округа Д.Н. Курочкин