Решение Вологодского областного суда от 25 декабря 2018 года №7-1013/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 7-1013/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Вячеславовой О.И. на решение судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 12.11.2018, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Вячеславовой О.И. от 14.09.2018 N..., вынесенное в отношении Попова В.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее Управление Росреестра по Вологодской области) Вячеславовой О.И. от 14.09.2018 N... Попов В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Попов В.Ф. обратился в суд с жалобой, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Попов В.Ф. жалобу поддержал.
Заместитель главного государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Вологодской области Вячеславова О.И. просила жалобу оставить без удовлетворения.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе заместитель главного государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Вологодской области Вячеславова О.И. ставит вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного, указывая на отсутствие оснований для признания административного правонарушения малозначительным, просит производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Росреестра по Вологодской области Батенёву С.Ю., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок
Из материалов дела следует, что Попов В.Ф. использует часть земельного участка в границах кадастрового квартала N... площадью 44,63 кв.м., находящегося в государственной собственности, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Факт совершения административного правонарушения и вина Попова В.Ф. подтверждаются доказательствами, собранными по делу, в том числе, актом административного обследования объекта земельных отношений N... от 02.08.2018, фототаблицей, актом проверки N... от 30.08.2018, протоколом об административном правонарушении от 30.08.2018, оцененными в совокупности с другими доказательствами по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Попова В.Ф. к административной ответственности не нарушены.
Судьей Тарногского районного суда производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, что оспаривается должностным лицом, вынесшим постановление в отношении Попова В.Ф.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанных нарушений в жалобе не приведено и при её рассмотрении не установлено, следовательно, основания для отмены решения судьи, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Тарногского районного суда Вологодской области от 12.11.2018 оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Вячеславовой О.И. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка