Решение Верховного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2018 года №7-1012/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2018 года Дело N 7-1012/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Галимов Л.Т., при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - начальника отдела МВД России по Дрожжановскому району Яфизова М.А. на постановление судьи Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 27.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алякина Владимира Петровича, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 27.07.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по сообщению о получении 08.07.2018 примерно в 17 часов 30 по адресу: <адрес>, Алякиной Ольгой Николаевной (далее - Алякина О.Н.) телесных повреждений прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий Алякиным Владимиром Петровичем (далее - Алякин В.П.), постановления о возбуждении уголовного дела.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан должностное лицо - начальник отдела МВД России по Дрожжановскому району Яфизов М.А., ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, просит постановление судьи районного суда отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
Изучение материалов дела и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены судебного акта в связи со следующим.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 6.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 КоАП РФ).
В соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.
Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.
Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.
В соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ и абзацем 3 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 указанного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса.
Согласно материалам дела 23.07.2018 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
26.07.2018 должностным лицом административного органа в отношении Алякина В.П. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.1.1 КоАП РФ, и 27.07.2018 дело об административном правонарушении передано в районный суд.Постановлением судьи районного суда 27.07.2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении Алякина В.П. прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу в отношении Алякина В.П., судья районного суда указал, что, исходя из содержания постановления о возбуждении (на основании материалов проверки КУСП от 09.07.2018 N 643) в отношении Алякина В.П. уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 УК РФ от 11.07.2018, Алякин В.П. по адресу: <адрес>, высказал в адрес Алякиной О.Н. угрозу убийством, при этом причинял ей телесные повреждения, то есть в протоколе об административном правонарушении и постановлении о возбуждении уголовного дела в отношении Алякина В.П. приведены одни и те же обстоятельства.
Постановление судьи районного суда вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшая были опрошены должностным лицом 26.07.2018. Материалы проверки по заявлению Алякиной О.Н. об имевшем место факте совершения в отношении нее противоправных действий не свидетельствуют о произведенных процессуальных действиях в рамках производства по делу об административном правонарушении. 23.07.2018 по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 6), в последующем (26.07.2018) был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3), и 27.07.2018 начальником полиции отдела МВД России по Дрожжановскому району вынесено определение о передаче дела в районный суд (л.д. 2).
Изложенное позволяет прийти к выводу, что в рассматриваемом случае, несмотря на вынесение должностным лицом административного органа определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу не проводилось.
Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 6) не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подведомственность дела.
Определение судьи, к компетенции которого относится рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении (мировой либо районный судья), закон связывает исключительно с фактом осуществления действий в форме расследования, а не с фактом принятия решения о проведении такового.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения Закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Указанные выше обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену постановления судьи районного суда.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, по данному делу не истекли.
С учетом изложенного, принимая во внимание допущенные существенные нарушения в ходе рассмотрения дела требований, предусмотренных КоАП РФ, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ имеются безусловные основания для отмены обжалуемого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобу должностного лица - начальника отдела МВД России по Дрожжановскому району Яфизова М.А. удовлетворить частично.
Постановление судьи Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 27.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алякина Владимира Петровича отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Дрожжановский районный суд Республики Татарстан со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка