Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 7-101/2020
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 7-101/2020
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу ООО "Сатурн" на постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 30 июня 2020 года ООО "Сатурн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в магазине ООО "Сатурн" по адресу: <адрес>, в нарушение установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, работник находилась без медицинской маски, закрывающей нос и рот, рабочие места сотрудников были размещены на удалении друг от друга менее трех метров, не было обеспечено оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей, отсутствовали бактерицидные лампы.
В жалобе ООО "Сатурн", не оспаривая вину, просит отменить постановление и назначить наказание в виде предупреждения, с учетом признания вины, отсутствия повторности правонарушения, полного устранения нарушений на момент вынесения постановления.
Выслушав представителя ООО "Сатурн" по доверенности Касимова В.П., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Правительством Российской Федерации устанавливаются обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Соответствующие Правила поведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.
Согласно подпункту "б" пункта 3, подпунктам "в", "г" пункта 4 указанных Правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии с подпунктами "б", "в" пункта 6 Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктами "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно пункту 1 распоряжения администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области", на территории Липецкой области от 10 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно пункту 1.5 Постановления администрации Липецкой области 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" организации розничной торговли обязаны обеспечить осуществление мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), указанных в приложении 4 к настоящему постановлению, а именно:
1. Обработка рук кожным антисептиком при входе работников в организацию.
2. Измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания.
3. Нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов.
4. Влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа.
5. Взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений.
6. При использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при той же температуре.
7. Соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах.
8. Выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой.
9. Размещение рабочих мест работников на удалении друг от друга не менее 3-х метров (при наличии возможности).
10. Оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности).
11. Применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).
Согласно пункту 1.6 постановления администрации Липецкой области 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" постановлено обязать органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального динстанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
На основании собранных доказательств, которым в постановлении дана надлежащая оценка, по делу правильно установлено, что в нарушение вышеприведенных требований 7 мая 2020 года в магазине ООО "Сатурн" по адресу: Липецкая область, г.Елец, ул.Радиотехническая, д.1а работник находилась без медицинской маски, закрывающей нос и рот, рабочие места сотрудников были размещены на удалении друг от друга менее трех метров, не было обеспечено оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей, отсутствовали бактерицидные лампы.
Указанные нарушения выявлены в процессе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара на территории городского округа г.Ельца Липецкой области на основании приказа начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области N 77 от 6 мая 2020 года.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал законный представитель ООО "Сатурн" Касимов В.П., который в объяснениях указал, что все недостатки устранены.
Факт правонарушения также подтвержден протоколом осмотра помещения магазина с прилагаемыми фотографиями, объяснением Касимова В.П. в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.
При установленных обстоятельствах вывод о наличии состава административного правонарушения является правильным.
Административное наказание назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции и срока давности. Размер административного штрафа является минимальным. Основания для назначения наказания в виде предупреждения в данном случае отсутствуют. В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении наказания судьей учитывалось наличие реальной угрозы жизни и здоровью людей в связи с созданием в месте массового нахождения людей (работников магазина и посетителей) обстановки, способствующей распространению коронавирусной инфекции, а также множественность выявленных нарушений и их характер. В частности, отсутствие маски на лице работника и отсутствие прозрачного ограждения обусловливали беспрепятственность распространения коронавирусной инфекции воздушно-капельным путем.
В этой же связи доводы представителя ООО "Сатурн" о последующем принятии мер для устранения выявленных нарушений не могут повлечь иное решение вопроса о мере наказания, и данное обстоятельство было учтено при назначении административного штрафа в минимальном размере. Выводы судьи районного суда по существу дела соответствуют установленным обстоятельствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется. Доводы жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств дела, не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "Сатурн" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Букреев Д.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
