Решение Новгородского областного суда от 01 сентября 2020 года №7-101/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N 7-101/2020
01 сентября 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр.1) Алещенкова И.А.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу директора по правовым вопросам Общества с ограниченной ответственностью "Завод Агрокабель" ЯАЕ на постановление судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 31 июля 2020 года, которым
Общество с ограниченной ответственностью "Завод Агрокабель" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
установил:
06 июля 2020 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ПАВ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Завод Агрокабель" (далее - Общество, ООО "Завод Агрокабель") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения по существу в Окуловский районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 31 июля 2020 года ООО "Завод Агрокабель" привлечено к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Общество обратилось в Новгородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, ссылаясь на ненадлежащее извещение Общества о составлении протокола об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано на передачу полномочий единоличного исполнительного органа Общества управляющей организации ООО "<...>", которое не было уведомлено должностным лицом о составлении протокола. Также в жалобе содержится просьба применить статью 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.
Законный представитель юридического лица, представитель отдела ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Проверив материалы дела в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из материалов дела, 22 мая 2020 года в рамках выполнения функции по осуществлению государственного транспортного надзора на посту контроля СКП-1 (Пенза), расположенном <...>, выявлено движение транспортного средства марки "<...> с прицепом (полуприцепом) г.р.з. <...> под управлением водителя МАГ осуществляющего перевозку груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.
Приведенные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, в связи с чем 09 июня 2020 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ПАВ в отношении грузоотправителя ООО "Завод Агрокабель" вынесено определение <...> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В рамках производства по данному делу в соответствии с положениями статьи 26.10 КоАП РФ с целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе о наличии события административного правонарушения; о лице, совершившем противоправные действия (бездействие), о виновности лица в совершении административного правонарушения; иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, причин и условий совершения административного правонарушения, а также с целью устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, 09 июня 2020 года уполномоченным должностным лицом ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН вынесено определение <...> об истребовании у ООО "Завод Агрокабель" сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ: сведений о товарно-сопроводительных документах, договора поставки груза, на основании которых 21 мая 2020 года осуществлена погрузка груза в транспортное средство <...>, с прицепом (полуприцепом) г.р.з. <...> под управлением водителя МАГ о наименовании, адресе юридического лица, осуществлявшего погрузку в транспортное средство <...>, г.р.з. <...>, с прицепом (полуприцепом) г.р.з. <...>; письменных объяснений по факту погрузки груза на транспортное средство <...> г.р.з. <...> с прицепом (полуприцепом) г.р.з. <...>.
Данное определение направлено в адрес Общества и получено юридическим лицом 11 июня 2020 года (л.д. <...>).
Однако в установленный законом трехдневный срок выраженное в указанном определении требование должностного лица административного органа не было исполнено, истребуемые сведения (документы) не представлены, о невозможности представления указанных сведений ООО "Завод Агрокабель" не уведомило должностное лицо, вынесшее определение.
06 июля 2020 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ПАВ в отношении ООО "Завод Агрокабель" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Бездействие Общества образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.
Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности.
При этом в силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные по настоящему делу обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что юридическое лицо имело возможность для выполнения предъявленного ему в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, требования о представлении необходимых для разрешения данного дела сведений, однако, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этого требования, в том числе соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ Общество не уведомило должностное лицо о невозможности предоставления запрашиваемых сведений.
ООО "Завод Агрокабель" обоснованно привлечено к административной ответственности, установленной статьей 17.7 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о неуведомлении Общества должностным лицом о времени и месте составления протокола обоснованно отклонены судом первой инстанции.
В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Из материалов дела следует и обоснованно установлено судом первой инстанции, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с указанием времени и места совершения процессуального действия (06 июля 2020 года) направлено Обществу по почте, по юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, и получено Обществом 02 июля 2020 года (почтовый идентификатор <...>).
На момент составления протокола об административном правонарушении (06 июля 2020 года) Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола.
Факт передачи полномочий Обществом управляющей организации ООО <...>" не влияет на адрес его места нахождения, который определяется в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц.
Делегирование полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации не влечет за собой обязанность должностного лица административного органа обязанности извещать, помимо самого юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, еще и непосредственно его законного представителя (в данном случае - управляющую организацию в лице ее генерального директора).
Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения также несостоятельны.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (статья 2.9 КоАП РФ).
Правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, отнесено Кодексом к правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, создает угрозу для надлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела, в связи с чем вменяемое Обществу правонарушение не может быть признано малозначительным.
Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что по делу были допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7, судья
решил:
постановление судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 31 июля 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Завод Агрокабель" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора по правовым вопросам Общества с ограниченной ответственностью "Завод Агрокабель" ЯАЕ - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда И.А. Алещенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка