Решение Владимирского областного суда от 16 августа 2019 года №7-101/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 августа 2019 года Дело N 7-101/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Суховой А.В, поданную в интересах общества с ограниченной ответственностью "Авалон" (далее - ООО "Авалон", Общество) на определение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 19 июля 2019 г. о направлении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, по подведомственности,
УСТАНОВИЛ:
определением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 19 июля 2019 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, возбужденное в отношении ООО "Авалон" направлено на рассмотрение по подведомственности в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Общества Сухова А.В. просит определение судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Владимира.
Указывает, что дело подведомственно Октябрьскому районному суду г. Владимира, оснований для направления дела в иной суд нет.
С, ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Общества Сухову А.В., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.
ООО "Авалон" имеет юридический адрес: г. Владимир, ул. Лакина, д. 4, то есть находится на территории Октябрьского района г. Владимира.
При этом оно осуществляет производственную деятельность и в Гафурийском районе Республики Башкортостан.
21 декабря 2018 г. ведущим специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении.
В вину юридическом лицу вменено, что во время проезда по д. Ташла Гафурийского района Республики Башкортостан грузового транспорта ООО "Авалон" уровень звука в жилых домах превышает допустимый, чем нарушаются положения ст.ст. 23, 24 ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", а также требования СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".
Протокол направлен на рассмотрение в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья названного суда пришел к выводу о том, что административное правонарушение, вменяемое в вину Обществу, выразилось в бездействии, связанном с неисполнением установленных нормативными правовыми актами обязанностей и определением от 27 февраля 2019 г. направил дело для рассмотрения по подведомственности по месту нахождения юридического лица - в Октябрьский районный суд г. Владимира.
Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 мая 2019 г. жалоба С на определение судьи Гафурийского межрайонного суда оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.
Дело поступило в Октябрьский районный суд г. Владимира 18 июля 2019 г.
При подготовке к его рассмотрению судья Октябрьского районного суда г. Владимира счел, что правонарушение выразилось в противоправных действиях, в связи с чем дело подлежит рассмотрению по месту их совершения - Гафурийским межрайонным судом Республики Башкортостан. Определением от 19 июля 2019 г. направил дело для рассмотрения в указанный суд.
При этом судьей не учтено, что в протоколе об административном правонарушении в вину юридическому лицу вменено неисполнение предусмотренной ст. 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязанности осуществлять при эксплуатации транспорта профилактические мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, в протоколе об административном правонарушении в вину Обществу фактически вменено противоправное бездействие, выразившееся в неисполнении предусмотренных правовыми актами обязанностей.
Исходя из правовой позиции, отраженной п.п. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Вместе с тем при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Местом нахождения ООО "Авалон" является в г. Владимир, ул. Лакина, д. 4, то есть территория, относящаяся к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Владимира.
Сведений о наличии у Общества филиалов на территории Гафурийского района Республики Башкортостан нет.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что дальнейшие споры о подсудности могут затянуть рассмотрение дела до истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, определение подлежит отмене, а дело возвращению для рассмотрения по существу в Октябрьский районный суд г. Владимира.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 19 июля 2019 г., которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Авалон" направлено по подведомственности в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан, отменить.
Дело направить на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Владимира.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка