Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 7-101/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 7-101/2018
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрев жалобу Щербакова Сергея Вячеславовича на решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 27 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27 декабря 2016 г., оставленным без изменений решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 27 декабря 2017 г., Щербаков С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Из постановления следует, что Щербаков С.В., являясь собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:16:0648001:87, 47:16:0648001:88, 47:16:0648001:94, 47:16:0648001:95, 7:16:0648001:97, 47:16:0648001:100, 47:16:0648001:101, 47:16:0648001:102, 47:16:0648001:103, 47:16:0648001:104, 47:16:0648001:105, 47:16:0648001:109, 47:16:0648001:110, 47:16:0648001:111,47:16:0648001:112, 47:16:0648001:123, 47:16:0648002:593, 47:16:0648002:595, находящихся по адресу: Ленинградская область, Кировский район, АЗОТ "Ладога", в нарушение ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв на указанных земельных участках.
В жалобе Щербакова С.В. содержится просьба об отмене постановления и решения суда как необоснованных. В жалобе указывается на нарушение при проверке должностными лицами Россельхознадзора требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также на то, что Щербаков С.В. не является субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, поскольку вышеуказанные земельные участки переданы им в аренду юридическому лицу.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Рази А.Е., заслушав исполняющего обязанности заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Голосную О.В., прихожу к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Положениями ст. 8 Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет в соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы суда о нарушении Щербаковым С.В. законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются правильными.
В ходе производства по делу было установлено, что Щербаков С.В. на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках сельскохозяйственного назначения в течение длительного времени (на протяжении двух годов) не выполнял обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, что привело к зарастанию земельных участков сорными травами и кустарниковой растительностью.
Обстоятельства совершения Щербаковым С.В. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09 декабря 2016 г., письмом главы администрации Суховского сельского поселения Кировского района Ленинградской области Барминой О.В. руководителю Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 05 июля 2016 г., актом осмотра земельных участков от 21 октября 2016 г., фотодокументами, другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на передачу земельных участков в аренду СПК "Торговый дом фермеров и сельскохозяйственных товаропроизводителей Ленинградской области и Санкт-Петербурга", как на основание для непризнания Щербакова С.В. субъектом административной ответственности за вмененное нарушение, не может быть принята во внимание, поскольку в ходе производства по делу было установлено, что невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв относится и к периоду до заключения договора аренды в 2016 г. и после его заключения, при этом Щербаков С.В. оставался собственником земельных участков, обязанным в соответствии с законом выполнять вышеуказанные мероприятия.
Довод в жалобе о нарушении при проверке должностными лицами Россельхознадзора требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является необоснованным, поскольку проверка была проведена не в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, а в отношении физического лица, что не требует применение указанного федерального закона.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Щербакова С.В.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 27 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу Щербакова Сергея Вячеславовича - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья О.В. Туманова)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
