Решение Новгородского областного суда от 14 мая 2018 года №7-101/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2018 года Дело N 7-101/2018
14 мая 2018 года Великий Новгород
Судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Гараниной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Заднипрянца Ю.П.на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 марта 2018 года, которым отменено постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Заднипрянца Ю.П. от26 декабря 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Строй-М" Мартиросяна А.Ж. о привлечении к административной ответственности по статье 12.32.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей,
установил:
12 декабря 2017 года государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Гараниной Т.А. в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Строй-М" Мартиросяна А.Ж. составлен протокол N<...> административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32.1 КоАП РФ, за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего российского национального водительского удостоверения.
26 декабря 2017 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Заднипрянцем Ю.П. вынесено постановление о привлечении генерального директора ООО "Строй-М" Мартиросяна А.Ж. к административной ответственности по указанной норме КоАП РФ за нарушение требований пункта 13 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 марта 2018 года, принятым по жалобе Мартиросяна А.Ж., вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
В поданной в Новгородский областной суд жалобестарший государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Заднипрянец Ю.П. просит отменить решение судьи, среди доводов указывая, что событие административного правонарушения достоверно установлено и причастность руководителя юридического лица Мартиросяна А.Ж.к его совершению доказана материалами дела. О совершении всех процессуальных действий Мартиросян А.Ж. уведомлялся посредством телефонной связи.
Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области соблюден.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения делаучастники производства по делу Мартиросян А.Ж., защитник Сарибекян А.Н., а так же старший государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Заднипрянец Ю.П.в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
С учетом требований ст.ст.25.1, 25.5, 25.15, 30.6, 30.9 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела в полном объемепо правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы,заслушав государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Гаранину Т.А., судья приходит к следующим выводам.
Согласно статье 12.32.1 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.
В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.
Согласно пункту 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Допуск таких водителей к управлению транспортным средством образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 12.32.1 КоАП РФ.
При этом, субъектами административного правонарушения являются только должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела, постановлением уполномоченного должностного лица ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" руководитель юридического лица - ООО "Строй-М" Мартиросян А.Ж. привлечен к административной ответственности по статье 12.32.1 КоАП РФ за нарушение приведенных пунктов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", поскольку <...> на <...> установлен факт допуска к управлению транспортным средством <...> (самосвал), г.н. <...> при осуществлении трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, - водителя Б.А.С. имеющего национальное водительское удостоверение Республики Армения и не имеющего российского национального водительского удостоверения.
Вместе с тем, судья районного суда при рассмотрении данного дела об административном правонарушении по жалобе Мартиросяна А.Ж. сделал вывод о нарушении процессуального порядка привлечения названного физического лица к административной ответственности, выразившемся в несоблюдении прав лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении и выносится постановление, в частности о ненадлежащем извещении Мартиросяна А.Ж., что в соответствии со статьями25.1 и 28.2 КоАП РФ, а также с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является основанием для вывода о незаконности и отмены обжалуемого постановления административного органа.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.
Из представленных материалов усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Мартиросяна А.Ж. дела об административном правонарушении, имели место 16 ноября 2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности по настоящему делу истек 16 января 2018 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий (бездействия) МартиросянаА.Ж. утрачена.
Учитывая изложенное выше, жалоба не может быть удовлетворена.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 марта 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Строй-М" МартиросянаАрташесаЖораевичапо делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Заднипрянца Ю.П. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка