Решение Тамбовского областного суда от 03 марта 2021 года №7-100/2021

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 марта 2021 года Дело N 7-100/2021
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкина Д.С. на решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Сосновские коммунальные сети",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкина Д.С. N *** от 20.10.2020, ООО "Сосновские коммунальные сети" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Решением государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкина Д.С. от 06.11.2020, постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба ООО "Сосновские коммунальные сети" - без удовлетворения.
Решением заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Сизовой Е.Н. от 23.11.2020 отказано в принятии к рассмотрению жалобы ООО "Сосновские коммунальные сети" на постановление по делу об административном правонарушении N*** от 20.10.2020.
Не согласившись с указанными постановлением и решениями должностных лиц, ООО "Сосновские коммунальные сети" обратилось в суд с жалобой об их отмене.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 18 января 2021 года постановление от 20.10.2020 и решение от 06.11.2020 должностного лица отменено, дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г.Тамбова.
В жалобе, поданной в вышестоящий суд государственный инспектор Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкин Д.С. просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, а постановление должностного лица оставить без изменения.
Указывает, что Управлением не принималось решений о передачи дела об административном правонарушении в суд, и было рассмотрено в рамках компетенции Управления.
В ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ указано, какой именно суд должен рассматривать дела об административных правонарушениях, которые указаны в части 1- 2 настоящей статьи.
Таким образом, ООО "Сосновские коммунальные сети" неверно трактуют ст. 23.1 КоАП РФ, чем вводят в заблуждение суд.
Автор жалобы указывает, что в действиях ООО "Сосновские коммунальные сети" при осуществлении хозяйственной деятельности усматриваются нарушения экологических требований в части несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.
Кроме того, судьей нарушен порядок рассмотрения жалобы, полностью проигнорированы доводы Управления и суд занял позицию хозяйствующего субъекта, несмотря на имеющиеся обращения граждан, нарушение их прав, нанесенный вред окружающей среде.
Должностное лицо Жданкин Д.С. и защитник ООО "Сосновские коммунальные сети" извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не заявили, поэтому дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, оснований к отмене судебного постановления не усматриваю.
Частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судьей районного суда, Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора по согласованию в Федеральной службой по надзору в сфере природопользования проведено административное расследование в отношении ООО "Сосновские коммунальные сети" по вопросу слива жидких бытовых отходов на рельеф местности в с. Правые Ламки Сосновского района. Данная информация подтверждена в судебном заседании районного суда должностным лицом Жданкиным Д.С. и прямо следует из постановления должностного лица N *** от 20.10.2020.В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Правонарушение, вмененное ООО "Сосновские коммунальные сети", предусмотренное частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, перечислено в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ.
Согласно пп. "а" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
Вместе с тем дело об административном правонарушении вопреки приведенной норме рассмотрено должностным лицом административного органа, как правильно указал судья районного суда.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Вместе с тем, жалоба на постановление должностного лица Жданкина Д.С. от 20.10.2020 рассмотрена этим же должностным лицом и по результатам вынесено решение от 06.11.2020, что не допустимо.
При такой ситуации вывод судьи о том, что оспариваемые постановление от 20.10.2020 и решение от 06.11.2020г. по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Сосновские коммунальные сети" являются не законными и подлежат отмене, поскольку вынесены неправомочным лицом.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ составляет один год.
Из материалов дела следует, что срок давности привлечения ООО "Сосновские коммунальные сети" к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ на настоящее время, не истек.
В соответствии с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Из материалов дела следует, что Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора расположено по адресу: г. Тамбов, пл. Кронштадтская, д.7а, что по территориальности относится к Ленинскому району г. Тамбова.
Согласно п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В связи с чем судьей правильно было принято решение о направлении дела на новое рассмотрение в соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в Ленинский районный суд г. Тамбова.
Иные доводы жалобы не имеют правового значения при рассмотрении жалобы на данной стадии, поскольку касаются существа рассмотрения дела, которое будет обеспечено судьей Ленинского районного суда г.Тамбова.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Сосновские коммунальные сети", оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкина Д.С. - без удовлетворения.
Судья Ю.А.Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка