Решение Тамбовского областного суда от 03 августа 2020 года №7-100/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 августа 2020 года Дело N 7-100/2020
Судья Тамбовского областного суда Яковлева М.В.,
рассмотрев жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Беляева О.К. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 25 июня 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 июня 2020 года Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту решения - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, и просило его изменить, назначить административный штраф в размере менее минимального размера, с применением положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Автор жалобы полагает, что судьей не в полной мере изучены и оценены имеющиеся в деле представленные документы, а также не учтено, что обеспечение работников Учреждения средствами индивидуальной защиты они не производят самостоятельно, данные средства направляются централизованным порядком через довольствующую вещевую службу военного округа.
В судебное заседание представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Беляева О.К. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.
Изучив материалы дела, доводы жалобы заявителя, выслушав позицию помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона Каменского Е.В., не возражавшего против снижения размера назначенного административного штрафа, прихожу к следующим выводам.
Часть 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно части 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьёй 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Из материалов дела усматривается, что 10 февраля 2020 года военной прокуратурой Тамбовского гарнизона была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, в ходе которой установлено нарушение статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации. Работник учреждения аппаратчик химводоочитски ЖКС 16-2 котельной с сетью N 524 Радченко Л.Ф. (трудовой договор N 124-Т) не обеспечена в полном объеме средствами индивидуальной защиты в соответствии с межотраслевым нормами.
Ранее, постановлением Государственной инспекцией труда в Тамбовской области от 11.02.2019 N 68/5-78-19-ПВ ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ" было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи необеспечением 95 работников учреждения средства индивидуальной защиты, которое решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 15.04.2019 года оставлено без изменения.
Решением судьи Тамбовского областного суда от 17.06.2019 года постановление должностного лица и судебное решение судьи районного суда оставлены без изменения.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения военным прокурором Тамбовского гарнизона постановления о возбуждения дела об административном правонарушении.
Оценив доказательства по делу в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в совершении правонарушения и привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ста. 26.1 данного Кодекса.
Действия ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Вместе с тем, суд приходит к выводу, что доводы автора жалобы о снижении назначенного наказания заслуживают внимания. Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.На основании ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не выделяются бюджетные средства для обеспечения своих работников средствами индивидуальной защиты, для этих целей денежные средства выделяются вещевому управлению Министерства обороны Российской Федерации. Начиная с 2017 г. учреждение обращалось в войсковую часть 54607, в которой оно поставлено на вещевое довольствие для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Согласно письму руководителя Департамента ресурсного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации N 370/10/27/4081 от 24.04.2020 выделение денежных средств ЦЖКУ для обеспечения вещевым имуществом в качестве субсидий не планируется.На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что назначенный административный штраф в размере 110 000 руб. не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения и приведенным обстоятельства и свидетельствует о наличии оснований для применения частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снижении размера назначенного штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Таким образом, постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 июня 2020 г. подлежит изменению путем снижения размера назначенного административного штрафа. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ:жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Беляева Олега Казьмича, удовлетворить. Постановление судьи Ленинского районного суда Тамбовской области от 25 июня 2020 года, вынесенное в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить, снизив размер назначенного Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации административного штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.
Судья М.В. Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка