Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 марта 2020 года №7-100/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 7-100/2020
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,
с участием защитника *** Гарипова Ф.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 11 марта 2020 года дело по жалобе защитника *** - Гатауллиной Л.Р. на решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью "Автосфера" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Автосфера",
установил:
постановлением начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Сарапульский" майора полиции Петрика А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N *** (далее по тексту - *** Общество, заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением 400 000 рублей (л.д.12)
Не согласившись с данным постановлением, защитник *** - Гатауллина Л.Р. обратился с жалобой в Сарапульский районный суд Удмуртской Республики (л.д. 1-3).
Решением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменения, а жалоба защитника *** - Гатауллиной Л.Р. - без удовлетворения (л.д.42-44).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник *** - Гатауллина Л.Р. просит решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку выводы суда не соответствуют действительности. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что должностным лицом административного органа и судом районного суда неправильно квалифицировано административное правонарушение по объективной стороне состава. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств вины Общества в выявленном правонарушении, а, следовательно, отсутствует субъективная сторона правонарушения. Также заявитель ссылается на положения малозначительности (81-85).
В судебном заседании защитник *** Гарипов Ф.Ф. доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по делу.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.
Часть 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что:
Из рапорта инспектора ДПС ГИБДДД В.М.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 50 минут по адресу: Удмуртская Республика, а/д Ижевск - Сарапул 50 км. был остановлен автомобиль СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак В404АХ716, с полуприцепом ГРАЗ 91399С-0000010, государственный регистрационный знак ВВ7720/16, под управлением водителя А.А.А., который осуществлял перевозку опасного груза UN(ООН) 1202, конструкция которого не соответствует правилам перевозки опасных грузов пункта 9.2.2.3.1, а именно однополюсовый выключатель АКБ установлен на проводе заземления, а не на проводе питания (л.д.28).
ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 12 мин. должностным лицом административного органа составлен протокол серии N об административном правонарушении в отношении работника *** Андреянова А.А., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 50 минут по адресу: Удмуртская Республика, а/д Ижевск - Сарапул, 50 км., А.А.А., управляя транспортным средством СКАНИЯ R440LA4X2HNA, осуществлял перевозку опасного груза UN (ООН) N конструкция транспортного средства не соответствует требованиям п. 9.2.2.3.1 ДОПОГ, однополюсный переключатель установлен на проводе заземления, а не на проводе питания.
Из договора аренды движимого имущества с последующим выкупом от ДД.ММ.ГГГГ N ИМ-36/2019 следует, что ООО "Джи Эр Транс" предоставило, а ООО "Автосфера" приняло во временное владение и пользование на условиях аренды транспортное средство СКАНИЯ R440LA4X2HNA (л.д.4-8).
ДД.ММ.ГГГГ по акту N приема-передачи Имущества арендодателем арендатору ООО "Джи Эр Транс" предоставило *** во временное владение и пользование на условиях аренды транспортное средство СКАНИЯ R440LA4X2HNA (л.д.9).
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ серии N транспортное средство СКАНИЯ R440LA4X2HNA принадлежит на праве собственности *** (л.д.10).
Основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Автосфера" является деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками (ОКВЭД 52.29), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36,37).
Согласно транспортной накладной перевозчиком опасного груза UN (ООН) N является ***
В соответствии с путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ N Обществом перевозится опасный груз UN (ООН) N (оборотная сторона л.д.29).
На указанном путевом листе имеется отметка "прошел предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин."
На основании изложенных обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение серии N о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.27).
ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. Врио начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Сарапульский" старшим лейтенантом полиции В.М.В. составлен протокол серии N в отношении ООО "Автосфера", согласно которому установлено:
"ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 50 минут по адресу: Удмуртская Республика, а/д Ижевск - Сарапул 50 км., осуществляя перевозку опасного груза UN (ООН) N, допустило к перевозке данного груза транспортное средство СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак В404АХ716, с полуприцепом ГРАЗ 91399С-0000010, государственный регистрационный знак ВВ7720/16, конструкция которого не соответствует правилам перевозки опасных грузов пункта 9.2.2.3.1 (ДОПОГ), а именно главный однополюсный выключатель аккумуляторной батареи, предназначенный для разрыва электрических цепей, расположенный у аккумуляторной батареи установлен на проводе заземления, а не на проводе питания, под управлением водителя А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушило правила перевозки "Опасных грузов", за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (л.д.23).
Вынося оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ N, должностное лицо административного органа пришло к выводу о том, что Обществом нарушен пункт 9.2.2.3.1 приложений А и В к ДОПОГ, а именно: главный однополюсный выключатель аккумуляторной батареи, предназначенный для разрыва электрических цепей, расположенный у аккумуляторной батареи установлен на проводе заземления, а не на проводе питания.
Действия *** квалифицированы по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам пересмотра принятого по делу постановления судья районного суда пришел к выводу о том, что указанные в протоколе инспектора от ДД.ММ.ГГГГ серии N обстоятельства нашли свое подтверждение, и оставил постановление от ДД.ММ.ГГГГ N без изменения.
С указанным выводом согласиться не имею возможности.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда нарушены, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Пунктом 3 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила) установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями "A" и "B" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 76 Российская Федерация официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (далее по тексту - ДОПОГ) с 28 апреля 1994 года, соответственно, правила, предусмотренные ДОПОГ, применяются на территории Российской Федерации и являются обязательными.
В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения опасный груз это вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.
Согласно пункту "b" статьи 1 термин "опасные грузы" ДОПОГ означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений A и B или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.
В соответствии с пунктом 1.4.1.1 приложений А и В к ДОПОГ участники операций по перевозке опасных грузов должны принимать надлежащие меры безопасности в зависимости от характера и масштаба предполагаемой опасности с целью избежать ущерба и травм и, при необходимости, свести их к минимуму. В любом случае они должны соблюдать требования ДОПОГ в своей соответствующей сфере деятельности.
Согласно пункту 9.2.2.3.1 приложений А и В к ДОПОГ Переключатель, служащий для размыкания электрических цепей, должен быть расположен, насколько это практически возможно, ближе к аккумуляторной батарее. Если используется однополюсный переключатель, он должен быть установлен на проводе питания, а не заземления.
Должностное лицо административного органа и судья районного суда, указывая на нарушение Обществом пункта 9.2.2.3.1 приложений А и В к ДОПОГ, не учли тот факт, что у ООО "Автосфера" имеется действующее свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ N сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, имеется продление свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,16).
Данное свидетельство подтверждает, что транспортное средство автомобиль СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак В404АХ716 получено по итогам проверки в соответствии с Приказом МВД РФ от 29 ноября 2019 года N 900 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов" (далее по тексту - Регламент).
В соответствии с пунктом 31.4 указанного регламента, представление на осмотр транспортного средства, с внесенными в его конструкцию изменениями, которые не соответствуют требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и (или (ДОПОГ), является основанием для отказа в выдаче свидетельства (продлении срока его действия).
Таким образом, наличие вышеуказанного свидетельства является доказательством того, что установленный однополюсовый выключатель аккумуляторной батареи, предназначенный для разрыва электрических цепей, не относится к конструкции транспортного средства.
Перевозка тяжеловесного груза без специального разрешения и специального пропуска, наличие которых в соответствии с действующим законодательством является обязательным, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В результате оценки имеющихся в материалах дела по жалобе Общества доказательств, прихожу к выводу о том, что по делу отсутствует объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ООО "Автосфера" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, постановление начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Сарапульский" майора полиции Петрика А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N и решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу защитника *** - Гатауллиной Л.Р. удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Сарапульский" майора полиции Петрика А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N и решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Автосфера", отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка